编者按：近日，国家能源局副局长钱智民和国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华同时表示，核电站项目的审批将重启。自去年3月16日日本福岛核泄漏事件后，国务院紧急启动核电“国四条”，其中包括暂停审批核电项目，暂停审批给相关产业带来巨大影响，一些给核电提供设备的企业效益受到了明显的影响。此次核电审批的重启对于国内核电企业的发展将带来重大影响。

　　新规划降低目标接近1千万单位，到2020年核电装机规划将达到8600万千瓦

　　时隔一年，中国的核电发展终于有所回暖。日前，全国政协委员王炳华指出，中国政府会在今年恢复对国家核电站项目的审批。

　　与此同时，《证券日报》记者致电国家能源局内部人士，对方指出，预计今年核电“十二五”规划能够出台，并且极有可能在上半年就能够出台。

　　核电“十二五”规划

　　年内出台

　　全国政协委员、全国政协提案委员会委员、国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华指出，中国政府会在今年或在今年更早些时候恢复对国家核电站项目的审批。

　　王炳华的一句话，使得受日本大地震影响的国内核电发展在一年后终于看到了曙光，一时间核电成了媒体争相关注的焦点。同样受到影响，核电“十二五”规划迟迟不能出台，政策对核电的回暖也使得“十二五”核电规划也不再遥遥无期。

　　记者致电国家能源局内部一位不愿透露姓名的人士，对方指出，去年规划快出台时发生了日本大地震，政府就延后了规划出台的时间。预计今年核电“十二五”规划能够出台，极有可能在上半年就能够出台。

　　同时，他指出，从去年底政府就慢慢有放开核电发展的迹象。关于《核安全规划》报告上个月就做完了，并且已经提交，但发改委和国务院提出修编意见，要求重新编写。目前修编后的规划还没有出来。

　　针对该问题，全国政协委员、国家能源局原局长张国宝也表示，由国家核安全局编制的《核安全规划》上报后，国务院常务会议提出了进一步完善补充的意见，目前正在做进一步的修改工作。

　　但是，一位不愿透露姓名的秦山核电站政策研究室研究员告诉记者，原来的规划是到2020年核电装机容量接近1个亿，地震发生后，国内调低了目标，调到了8000多万。

　　新的核电规划对《核电中长期发展规划（2005-2020）》进行大幅调整。根据规划，到2015年，核电装机规模将达到3900万千瓦。到2020年核电装机规划将提高到8600万千瓦，在建规模4000万千瓦。从目前已经投产的1000万千瓦提到8600万千瓦，将近翻了8倍多。

　　纵观我国核电发展历程，从1985年开始，到2006年整整20年，一直属于探索发展阶段，发展比较平缓，2到3年才兴建1到2台机组，那时候主要还是以大亚湾、秦山为主。而秦山主要以国产研究为主，采取与国外合作的方式。

　　核电发展的第二个阶段，就是进入2006年之后，核电进入大发展时期，国家积极发展，每年就要上马5到10台新的机组。第三个阶段就是日本核事故之后，国家对核电的安全审批开始严格起来。

　　发展安全核电

　　政府严控审批

　　为什么时隔一年，政府对核电的发展政策开始松动？上述秦山核电站政策研究室人员告诉记者，一来是很多项目在2011年就已经核准了，原本是要上马7到8台新机组的。前期经济投入已经很大，但日本地震发生后就一直压着，从项目投资的角度来说，这部分经济损失会非常大。

　　二是国内能源还是有很大需求的，并且国家一直在裁减对环境产生很大污染的小型火电机组，而社会对能源的需求量是上升的，这样政府的能源压力还是很大的。

　　关于这个问题，中投顾问新能源行业研究员沈宏文指出，正在召开的两会中明确提出了要将优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电。此外，煤炭等一线资源匮乏，市场需求旺盛，能源结构不合理，迫切需要发展核电来满足经济社会发展对电力的需求，以及能源结构对电网安全运行的保障程度。《核电中长期发展规划》也客观要求加大力度发展与核电相关的产业，所以当前核电审核即将放开成为了必然。

　　并且，“国四条”要求的对正在建设、正在运行的核电和核设施进行全面的安全大检查，这部分工作已经完成。也为放开核电的审核提供了前提条件。

　　只是，今后关于核电的审批工作一定会非常严格。上述秦山核电站研究人员指出，今后关于核电的审批肯定要比以前谨慎的多，每年审批过关的机组肯定会下降。目前，北到辽宁，山东，南到江苏，一直往下到广东、海南沿海地区几乎都有核电站的分布。核电大规模发展之后，经济性已经非常好了，不比火电电价高。

　　而从技术上看核电的发展，中投顾问新能源行业研究员沈宏文告诉记者，经过几十年的努力，我国在发展核电的同时，铀的开采、冶炼、浓缩、元件制造等能力已经初具规模。核电设备制造也得到了相应的发展，加快发展我国核电产业是完全可能的。

　　那么，政府再一次放开核电发展，安全性能否保证？上述国家能源局人士告诉记者，国家已经做了充足的工作，并且像日本那样的情况极少出现，日本的核电机组都比较陈旧，同时伴有九级大地震、海啸。中国出现这样的情况几率几乎为零。

　　安全之外，之所以国家继续发展核电，最关键的因素之一还是核电的清洁。中投顾问新能源行业研究员沈宏文在接受记者采访时指出，核辐射排放出微量的放射性物质，对人身体健康的影响是极小的。相比较之下，燃煤电站排放出的天然放射性物对公众产生的辐射照射远高于核电站。

　　正常情况下，煤电站排放出来的硫氧化物、氮氧化物对环境产生的污染高于核电站放射性的污染。由于核电具有高效、安全、环保的特点，所以在能源发展中，核电应大力进行推广和引导。