目前我国已获得核准的核电建设项目有１０个，包括２８台机组，总装机容量为３１４０万千瓦，其中２２台机组建设已经开工——这组数据清晰表明我国已成为当今世界上核电在建规模最大的国家。在这样的背景下，１２月８～９日由国家能源局和国家核安全局在京联合主办的“２００９全国核电运行和建设管理经验交流大会”，无疑是在我国核电发展的关键阶段召开的一次重要会议。来自全国核电行业的８０余家企事业单位的３００多名代表参加了会议。会上，国家环保部副部长兼国家核安全局局长李干杰、国家能源局副局长刘琦均反复强调对于核电产业的发展要保持清醒的认识，要高度重视核电建设运行安全问题，全力保障该产业平稳、有序、健康发展。
快速发展态势不变 “理性”提速成为重点
加快核电发展的进程对于解决我国资源短缺问题、优化能源结构，特别是保护环境、减少温室气体排放具有重要的意义。今年９月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上指出，中国要加快可再生能源与核能发展。１１月２５日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定到２０２０年二氧化碳排放比２００５年下降４０％～４５％的战略目标。而发展核电是大规模替代燃煤发电、实现我国温室气体控制目标的主要途径之一。“中国核电迎来了前所未有的机遇，我们一定要把握好核电事业发展的大局。”会上，刘琦强调。
对于下一步的核电发展，无论是刘琦还是李干杰的讲话中都反复出现“清醒”这个关键词。李干杰明确指出要保持两个层面的清醒认识：“首先要保持对于核电发展的客观规律、内在规律的清醒认识，对事故的突发性、后果的难以消除性、社会的高度敏感性、业内的紧密关联性的认识。这些决定了‘搞核的’必须共同努力，共同提高，共同进步，共同发展，对这些规律性的东西必须要认识到，必须要把握好，必须要遵循。第二，要保持对目前的发展形势的清醒认识。目前的形势是前所未有的好，但与此同时，千万不要忘记，我们还存在一些问题，还存在很多的隐患，必须要保持高度的清醒。”
支持核电立场不变 加强监管势所必然
无论是刘琦口中的“一定要把握好核电事业发展的大局”，还是李干杰在分析核电发展形势时所表达的“积极发展核电已经成为各个环节的重要任务，因为它确实对保障我们国家的能源安全、保护生态环境、减排温室气体都具有十分重要的意义”，都充分表明对于核电的发展，政府层面保持着一如既往的支持。
尽管如此，两位的讲话中也明确表达出对未来核电发展国家监管将从严从紧的趋势。“这里必须重申，未列入国家申报的项目要停止，对列入规划的项目也要按照进度安排有序开展工作，确保核电建设稳步健康安全地进行。在工程建设中要始终坚持安全第一、质量第一的方针，在进度与质量发生矛盾的情况下，进度必须服从质量，坚决杜绝因工程造价的原因而放松安全质量的要求等现象。” 对于当前各地区、各有关企业发展核电的积极性很高，争相跑马圈地、抢购核电设备、抢先开展建设等突出情况，刘琦强调了能源局的一贯立场。
与行业管理加强相配套，核安全局在加强监管上也有所举措。谈到对于拟建厂址的监督，李干杰态度非常坚决：“没有国家规划、没有能源局的批文，我们就不受理、不审查，两个报告不批复，现场就不能动，目前１００多个厂址都已纳入了我们的日常监管范围。”
不仅如此，对于核电站的控股资质也有明显的“收紧”迹象。刘琦表示：“要严格核电市场准入。目前发电企业投资核电的积极性空前高涨，要求获得核电控股资质的呼声很高，但为确保核电安全，根据国务院领导的指示精神，现阶段不再增加核电控制企业数量。”
