马述林
不久前,有专家在媒体上发表对重庆核电项目的看法,质疑重庆建设核电站的可行性。其实,有关专家对重庆核电项目的误解主要原因是信息沟通不完全。由于相关报道中提到了我的名字，我有责任把有关情况谈一谈。
能源供给压力促使重庆筹建核电站
电力是经济发展的基本支撑条件，但电力工业发展受制于一次能源资源条件。重庆拥有一定数量煤炭资源和水能资源，在过去几十年里依靠本地资源发展电力工业，支持了重庆老工业基地的发展。但是从总体上看，重庆一次能源并不丰富。重庆属于煤炭资源贫乏地区，按保有储量计，全市人均占有量，仅相当于全国平均水平1/10。从2004年起，重庆已由煤炭净调出地区转变为净调入地区。由于没有资源可供建新井，重庆中长期煤炭生产能力只能维持在目前4000万吨左右，产需缺口将逐年扩大。2010年需净调入1000万吨，预测净调入量2015、2020年将分别达到3000万吨、6200万吨。重庆水能资源可开发量为820万千瓦，截至2009年底已开发水电容量445万千瓦，在建的合川草街（50万千瓦）、乌江银盘（60万千瓦）、拟建的小南海（176万千瓦）等项目共计286万千瓦，重庆境内已基本上没有多少剩余可供开发的水能资源。依靠本地资源发展电力工业，已经难以为继。
今后重庆电力供应能否主要依靠外地供应呢？重庆每年约有1/4的电能从市外调入，其中主要为四川水电。外电入渝，只能作为重庆电力供应的一个补充，这是由电网安全性、可靠性决定的。未来四川入渝电量有多少，存在着较大不确定性。受水电运行特性和四川自身需求增长双重制约，国家电网公司规划的四川送渝电量实际上难以落实。按照国网规划，2010年重庆应吸纳川电200万千瓦，实际川电供渝只有115万千瓦（二滩90万千瓦、协议25万千瓦）。有关部门预测2015年可新增送渝400万千瓦，即使落实，也只相当于重庆新增需求的1/3左右。而且，“川电入渝”模式，即按照四川富裕容量特性曲线送电（即满足四川用电平衡后送电），供电数量及时段均不由重庆作主，明显不能适应大都市用电，特别是现代制造业用电质量需求。实际上外来电力代替不了本地电网装机，并且还影响网内机组运行效率。我们不能把满足自身电力需要的希望，完全寄托在别人身上。
核电是一种清洁能源。同样规模的核电站与燃煤电厂相比，核电向环境释放的温室气体只是煤电的百分之一。为了减轻从国内产煤省区向重庆长途调入煤炭的压力，为了减少温室气体排放量，未来重庆必须加快发展核电。
重庆核电项目前期工作审慎推进
有媒体报道称，重庆核电办成立以后，“不知何种原因导致这项工作推进缓慢”。核电项目与一般大型工程项目不同，前期工作十分复杂，很多基础工作要在项目批准成立以前完成，所花时间长，投入经费也很大。我认为，不能轻易断定“推进缓慢”。
重庆市政府高度重视核电发展项目，早在2004年即成立了重庆市核电项目工作协调小组，下设办公室与市电力发展领导小组办公室合署办公。紧接着，市政府与中国电力投资集团（简称中电投）签订协议，重庆核电项目由中电投控股开发。规划装机4台百万千瓦核电机组，预备2台扩建余地，采用第三代核电技术AP1000，总规模为750万千瓦，总投资约1000亿元。一期建设2台机组，总投资360亿元。
从2004年起重庆核电项目前期工作开始启动。经过几年艰苦工作，已经取得了重大进展。首先，从十多个候选厂址中比选，确定了石佛厂址。该厂址位于涪陵区南沱镇石佛村，长江南岸，距重庆主城100多公里，距涪陵城区20多公里。石佛区域地质构造稳定，核岛及主要安全相关构筑物均可采用岩石作天然地基。就地质条件说，石佛是我国内陆适宜建设大型核电厂最优良的厂址之一。石佛水陆交通便利，取水及水体弥散条件良好。涪陵地区原来设有核工业816厂，厂址区域干部群众对核工业有一定认识，对核电项目建设广泛支持。
其次，开展严谨、规范的前期论证工作，基本完成可行性研究阶段工作。完成了厂址安全分析报告、环境影响评价报告，气象、水文等27个专题报告也大部分完成。并且，已开展部分工程项目的勘察设计工作，部分厂址项目具备启动条件，制定了征地搬迁方案。到目前为止，投入前期经费超过一亿元。如果项目及时得到国家批准，可以做到在2013年内完成场地平整和各项施工准备工作，具备开浇第一罐混凝土条件(FCD)，争取2017、2018年各投产1台机组。
重庆不是地震区
有媒体担心“汶川刚刚发生过强烈地震，而重庆又距离震区很近”，对此，需要加以说明：一是重庆市区离汶川震区直线距离300多公里，石佛核电站厂址距汶川直线距离400多公里，数百公里距离恐怕不能说是“很近”。二是重庆地区的地质构造稳定，不在我国的地震带内，不属于地震区。
《中国大百科全书》载，中国大陆及其周围地区可划分为6个Ⅰ级地块区和22个Ⅱ级活动地块，中国历史上有记载的7级以上强震都发生在Ⅰ、Ⅱ级活动地块的边界上。离重庆主城最近的活动地块边界是汶川所在川西龙门山断裂带。据《中国地图集》载中国地震图：中国共有25个主要地震带，其中编号14武都-马边带（龙门山断裂带为一段），编号4渭河平原带，与重庆主城直线距离分别有300多公里和700多公里。重庆市管辖地域最西边的潼南、荣昌县距武都-马边地震带也有200多公里。可以说，没有任何一份权威性资料记载重庆地区是地震区，或位于强震带上。
重庆市管辖地域地质构造总体来说比较稳定。区域内主要断裂带的广度和深度都不大。与盆地西部的强断裂带比，可以说相当小。所以，历史上重庆地区虽然发生过不少地震，但主震一般属于微震、弱震，或者受了强震波及和影响所致，震级较低、破坏性较小。自公元前26年（汉成帝河平二年）以来二千多年里，川渝地区大大小小地震在史书中的记载屡见不鲜，大于等于7级以上地震共有15次，没有一次发生在重庆地区。历史资料仅有关于重庆的三次中震记载：1854年12月24日南川县境内发生的5.5级地震，1855年秋彭水县境内5级地震，1856年6月10日黔江小南海6.25级地震。1911年以后有仪器测定的数据显示，重庆地区的地震一半以上不超过2.5级，即不为人觉察的微震，其中4.5级以上不到2％。而且，历史记载的重庆地区发生的地震，多为四川盆地西部、西南部地区大地震波及而产生的震动。
二千多年来，有关重庆地区地震的历史记载很少，也从客观上证明重庆是地震发生频度低的地区。我们可以有底气地说，重庆是中国历史上未曾发生过破坏性大地震的地方，是人类生活相对安全的地区。
之前的媒体报道中，突出写了3件事：2008年5.12汶川大地震，重庆受到波及，并导致梁平县文化镇小学教学楼垮塌，伤亡多人；重庆今年共发生地震58次，其中2级以上的地震26次；今年1月31日，四川遂宁市与重庆潼南县交界处发生5级地震，造成十余人伤亡。其实，这三件事不能成为重庆不宜建设核电站的相关证据。汶川大地震对重庆地区数百万幢房屋没有造成破坏性影响，梁平文化镇小学倒塌的是一幢陈旧的楼房。四川遂宁地震发生在四川境内磨溪镇，重庆潼南县受波及，有农民的土坯房倒塌，但没有伤亡。现在世界各地不同尺度地震网，平均每年记录到的全球地震可达100万次以上。重庆市作为一个省级行政区，在8万多平方公里土地上，每年发生几十次微、弱地震，且多为无感地震，没有发生破坏性强地震，有什么值得惊讶的呢？
实际上，现代核电建设，都已经考虑了各种极端情况的影响。若严格按设计参数修建，即使在地震频发区修建核电站，也是可以保障核电站安全运行的。例如，日本、台湾的核电站，没有因地震发生事故。我国连云港田湾核电站靠近郯城－庐江地震带，离1868年7月25日发生8.5级大地震的震中郯城只有约100公里。作为第三代核电技术AP1000本身有着更高的安全性，在重庆建设核电根本用不着担心地震安全问题。
核电选址符合国家相关规定
有关专家对重庆核电项目主要有两点质疑：一是重庆核电项目厂址问题，认为核电项目“一般选择人少的地方，周围15公里为无人区，同时还要划定50平方公里的安全区”。这种说法是不专业的。根据中华人民共和国国家标准《核电厂环境辐射防护规定》（GB6249-1986）第2.3条、2.4条：核电厂周围应划定非居住区和限制区，非居住区的半径（以反应堆为中心）不得小于0.5?，限制区的半径（以反应堆为中心）一般不小于5?。没有国家规定“周围15公里为无人区”的说法。国家对内陆核电非居住区并没有特别规定。非居住区当然不能有人居住。在限制区是可以有人居住的，只是要限制布局建设项目，控制人口。至于安全区范围大小则视各厂具体情况而定。事实上，这些内容和要求，都是核电选址和规划设计的基本内容，在项目初步可行性研究阶段都必须有严谨详细的描述和论证。去过广东大亚湾、岭澳核电站的人，都会对核电厂周围优美的环境留下深刻印象，可以看到几公里外小镇上的居民们安居乐业的景象，没有一点“核恐惧”的意识。参观过欧美核电站的人也知道，根本不存在所谓几十平方公里范围的无人区。
专家质疑之二是重庆核电厂址地质情况。地质条件当然是厂址选择考虑的首要条件。中华人民共和国国家标准《核电厂总平面及运输设计规范》（GB/T50294-1999）规定：核电厂址不宜选在地震基本强度大于7度的地区。对照相关国家标准和法规的要求，中国地震局地球物理研究所对石佛厂址的地震安全性进行了深入全面、严谨规范的评价，并经过专家评审，得出的结论是：石佛厂址附近不存在活动断裂；厂址附近范围的地震活动微弱，最大历史地震影响不超过Ⅴ度，最大弥散地震为5级；厂址附近范围内不存在能动断层，不会产生厂址地表或近地表断裂；厂址地震基本强度为Ⅵ度，低于国家标准要求。2008年5.12汶川大地震以后，中国地震局地球物理研究所经过勘察研究后出具《关于汶川8级地震对重庆涪陵核电厂厂址影响初步评价意见》，明确指出：汶川8级地震主震距离厂址411?，本次地震对厂址的影响较小。根据目前震害调查的初步结果，本厂址基本位于地震影响烈度5度的范围内。结论是：汶川8级地震不对涪陵核电厂址构成颠覆性影响。国家地震局认可了上述专业部门的意见，颁发了《对重庆涪陵核电项目可行性研究阶段地震安全性评价报告的批复》。石佛厂址地质地震安全性问题，已经有了权威性结论。
未来重庆核电是安全的
有媒体在报道中特别提到重庆核电的废料处理问题。核电站产生的核废料主要是指其运行中产生的含有放射性核元素的废物。事实上在任何核电站设计建造之前，都必须在其可研报告中针对核废料处理进行专门详细的叙述。石佛核电站采用的AP1000机型，与目前正在运行的二代加核电机型（如大亚湾核电站M310）相比，一是产生的核废料本身就要减少许多，二是有更为安全和完善的“放射性废物处理系统”，分别独立地处理核电站运行过程中各种液体、气体、固体废物。对于乏燃料的处理，有专门的“乏燃料暂存系统”，待乏燃料组件中的中短寿命放射性元素的放射强度大大衰减后，通过专门的乏燃料运输容器按国家要求运到专门的处理场，进行乏燃料后处理。毋庸置疑，未来的重庆核电将是安全的。
（作者为重庆市政府参事，重庆市发展改革委原副主任）
