文·郑砚国

当下是我国核电行业“走出去”的关键时期，因此大力推动核电行业融入“一路一带”的战略意义重大。

现实情况是，与人们熟知的高铁“走出去”相比，核电的国际合作并不为人所知。实际上，我国核电工业“走出去”与“一带一路”战略涉及的区域范围不谋而合，而且核电行业很早就开始践行这一思路。20多年前，我国核电实现“走出去”，更多是出于国家战略考虑，因此并未广为人知。这对于今天推进“一带一路”战略下核电“走出去”，仍然有着重要的借鉴意义。

　　核电早已“走出去”

核电项目涉及领域广，影响时间长，政治意义重大。核电“走出去”是国家间能源战略合作的重要表现，也必将将两国经济、能源、产业发展等紧密联系到一起，缔结互利互赢的友好合作伙伴关系，实现我国由核电大国向核电强国的成功跨越，巩固核大国地位，为我国改革发展创造更加有利的国际环境。

从实际建设运营成果来看，中国核电“走出去”最早的成果就是巴基斯坦的恰西玛核电站。这座30万千瓦压水堆型核电站，是我国自行设计、建造的第一座出口商用核电站，当时是我国最大的高科技成套出口项目。

恰希玛核电站核岛、常规岛及辅助工程的全部工程建造任务是由中国核工业集团公司承担完成的。从技术上，成功解决了大面积高水位的井点降水、超高温条件下大体积砼的施工、安全壳钢衬里制作安装、预应力施工、核岛穹顶吊装等技术难关，出色地完成了工程建造任务，受到中巴两国政府有关方面和各级领导的赞赏。核电站投产运营至今，安全指标和运行业绩良好，得到国际原子能机构（IAEA）好评，被中国和巴基斯坦双方誉为“南南合作”的优秀典范，为中巴两国在和平利用核能领域的进一步合作奠定了扎实的基础。

从当时的情况来看，核电的出口是中巴两国的经济上的合作，也是两国外交上的合作，对于我国，主要是起到了带动相关产业链发展的作用，因为建设一个核电站所需资金一般要上百亿，对国内制造业的拉动效应非常大，国内有近200多家制造商参与了设备制造和项目建设，可创造十万多个就业机会，拉动经济增长。

从合作模式来看，自1993年第一次“走出去”建设核电站开始，我们就一直坚持核电站全周期合作的理念和模式，不仅仅是考虑核电站建造可能拉动国内产能、销售设备，而是开展项目全寿期的合作，包括施工管理、调试、检修维修、运营维护、备品备件、升级改造、运行人员的培养等工作，全部由我们完成，并明确规定核电站运行达到什么水平才能撤出，最终达到只要核电站运行就需要我们的效果。在“一带一路”战略下，我们仍然需要贯彻这一思路，并力争在大战略下更好地践行发展这一思路和模式。在传统的输出技术和设备之外，最近我们在欧洲、南美和中东地区开发、进行国际合作的过程中，也在探索另外一种新的投资运营方式：由包括国际机构在内的合作双方成立合资公司，共同负责设施建设和运营管理等全方位服务，把建设管理各个流程全部打通。

如何成为“一带一路”名片

中国的高铁技术，已经成为展示国家形象的一张名片。核电行业有着同样的潜质和实力。实施核电“走出去”战略，融入“一带一路”建设，是统筹国内国际两个大局的重要抓手，对于解决当前国内经济运行中的矛盾、推动新一轮高水平对外开放、拓展国际发展空间具有重要意义。1月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次。

核电属于典型的资金密集型产业，获取海外项目订单，需要有竞争力的融资方案给与支持，降低核电出口目标国的整体融资成本对提高我国核电“走出去”的竞争力非常关键，因此呼吁尽快出台相关政策措施，为核电“走出去”提供合理的融资便利。建议国家有关部门按照国务院常务会议有关部署，参考其他国家开发海外核电项目的通行做法，抓紧制定出台针对核电走出去的出口信贷等支持政策，提升中国核电在国际市场上的综合竞争力，这对于核电加快“走出去”战略具有重要意义。

其次，国家在产业的政策上也要给予一定的支持，相关主管部门包括国资委对国内的企业也要发挥领导协调的作用，避免做出“亲者痛、仇者快”的事情。毕竟，在“走出去”的过程中，“窝里斗”，自己人“杀的头破血流”，最后别人收益的事情也并不少见。因此，需要从政府层面做好协调、平衡的工作，保证国家战略的顺利实现。

再次，企业在“走出去”过程中所需办理的手续还应该简化一些，目前多头管理的碎片化政策亟需整合，应该提高效率降低成本，力争通过一个机构、一次性能把问题都解决。据了解，已经有机构提出要成立国际开发署，所有的国际合作事项的程序性工作都由该机构负责，以解决目前过于碎片化的问题。企业要做的就是把基础打牢、提高自身竞争力，努力提高对外合作能力。

最后，对于相关企业进行出国之前的培训也是必要的，可以让企业熟悉当地的政治经济法律及社会文化的相关内容，更好地融入当地社会。同时，虽然中国的核电技术已经处于世界前列，但是许多中国的老百姓(603883,股吧)却并不清楚，对核电报有成见，而这些成见主要是由于对核电知识的严重缺乏。为此，核电知识应该进课堂、进课本，从娃娃抓起。

（作者系全国人大代表、湖南桃花江核电站总经理）