5月25日,一场因日本核泄漏而引发的欧盟核电压力测试在经过长达数周的唇枪舌战后,终于面世。欧盟委员会负责能源事务的委员奥廷格25日对媒体表示,欧盟已经制定具体标准,将从6月1日起对欧盟范围内的143座核电站展开压力测试,以验证这些核电站的安全性。
欧廷格称:“尽管成员国有各自的诉求,但是最终协调分歧,达成了广泛全面的标准。在我看来,压力测试的标准足以满足欧盟民众的要求。”他还进一步解释说:“(严格的核电压力测试)并不是说和核电绝缘,一刀两断。”
此次最终达成的压力测试声明与之前讨论的议题大致无异。欧盟委员会和由27个成员国代表组成的欧洲核安全监管组织达成共识:压力测试将评估核电站应对自然灾害和人为危害的能力,前者包括地震、洪水、海啸、龙卷风等,后者则包括飞机撞击、核电站附近爆炸等情况。声明中指出,对于未能通过测试的核电站,如果无法完成升级达标,欧盟委员会认为它应该关闭。
将于6月1日开始的测试分预估、审核和专家组检查三个阶段:核电站运行部门填写测试问卷,并提交相关文件预估风险;各成员国核监管部门审核核电站提交报告;由多国代表组成的专家小组评估各国的审查报告,专家组由1名欧盟代表,6名成员国的核电监管机构代表组成,专家小组也可进行现场勘察。依照进度,各国的审查报告将在今年年底前完成,专家小组的评估将在2012年4月底前完成,压力测试的所有结果将对外公开。
鉴于核泄露事故无国界,欧廷格表示,欧盟也在努力扩大测试范围,希望能够纳入欧盟邻国中拥有核电的国家,如瑞士、俄罗斯、乌克兰和亚美尼亚。
压力测试中是否涵盖恐怖袭击,成为欧盟27国角力的焦点。德国、奥地利以及欧盟委员会希望将之纳入测试之列,但是其他国家如英国、法国则明确表示反对。
反对方的理由是,对恐怖袭击事件的应对涉及国家机密,是不可让渡的国家主权。经过妥协,最终规定,对核电站遭遇恐怖袭击这一敏感问题由其所在国的国家安全专家单独予以评估。
奥廷格对媒体表示:“出于安全考虑,采取何种措施防范针对核电站的恐怖袭击将不在测试范围内,欧盟将与各成员国单独讨论这一问题。”
对核电站遭遇恐怖袭击这种可能情况的“豁免”,在很多环保人士看来并“不爽”。欧盟议会绿党联席主席丽贝卡·哈姆斯就表示:“严肃且有约束力的压力测试,应该不仅能评估恐怖袭击,而且能测试因此而发生的运营中断、技术故障以及老化问题等。但是现在却要假以托辞,对可能的恐怖袭击予以‘特赦’,这给核电安全提出了一个大难题。”
欧盟核政策顾问简·哈弗坎普也对此表示不满:“欧盟嚷嚷着要对老旧核电站开展压力测试。但是测试却不是独立的,标准也并未涵盖诸多紧急情况,比如那些有可能成为恐怖分子袭击目标的国家是否具有自我保护能力。”