英国政府已正式宣布欲建立新的独立法定机构监管英国核电行业,承担目前由两个不同机构履行的监管职能。
英国的健康与安全执行委员会(HSE)准备自2011年4月1日起着手建立一个非法定机构——核管理办公室(ONR),相关立法正在审议中。ONR将是一个新的独立监管机构,在法律上正式负责履行其监管职能。根据英国就业大臣克里斯·格雷林发表的一项书面声明,ONR将承担目前由HSE和英国运输部履行的相关监管职能。
ONR将吸收HSE目前的核管理部门——核设施检查机构(NII)、民用核安全办公室(OCNS)和英国保障办公室(UKSO)——的所有元素。它还将包括运输部下属监管放射性材料运输的放射性材料运输队。
ONR将是一个由HSE自身的董事会和合法身份支持的自治组织,HSE表示这将加强、集中和完善英国核监管组织架构,并确保监管流程具有更大的问责性、透明度和效率。全部运转后,ONR将依法从HSE分离出来,但仍由HSE提供支持。
面对新的核电站建设,现有核电厂的运行,核电站的退役和所谓烂尾电厂的处置,一段时间以来, 英国已经认识到核监管需要改进。2008年,受英国政府指派,Dr Tim Stone,作为核新项目建设的高级顾问,回顾了英国核监管体系在加强管理有效性的同时,如何探索加强管理的透明度和效率。Stone的报告建议成立新的专门的核工业管理部门。经过讨论,2010年3月,关于建议成立ONR的立法草案发布。
设立ONR的立法现在必须通过议会流程,但通过将ONR设立为一个非法定机构,政府同时也是在“兑现我们的承诺——确保建立一个应对核行业未来挑战的拥有适当资源的响应部门”,部长声明如是说。政府还将审查该临时机构的职能和流程,“以为计划中的立法提供信息”。