从十七届五中全会及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“在确保安全的基础上高效发展核电”，到“安全高效发展核电”首次写入政府工作报告，安全被认为是中国核电可持续发展的必要前提。如果安全已能保证，该如何实施高效发展？在4月3日第十二届中国国际核工展期间举行的“后福岛时代核能安全与发展”高峰论坛上，中广核集团副总经理张炜清针对中国安全高效发展核电做出了一番解读，他指出，“可以对中国核电安全给个说法”，而且“是考虑如何高效发展核电的时候了”，同时，“‘回归理性、科学求实’是中国核电进步的关键”。
据张炜清介绍，福岛核事故后，国家核安全局、能源局和地震局联合对我国运行和在建核电厂进行了严格的安全大检查。其评估结果显示：我国核电厂安全状况既能满足许可证审评时期核安全法规的要求，也基本能满足我国现在核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，具备一定的预防和缓解严重事故的能力，安全风险处于可控状态，核电厂安全是有保障的；对检查发现的严重事故应对措施的完整性、设计基准防洪水位、地震海啸潜在影响等局部问题采取必要改进措施后，我国核电将更加安全。总体而言，我国核电站安全水平不低于国际上绝大多数运行机组。
除了核安全大检查的结论，张炜清结合了国内核电站的运行业绩，包括中广核强化核安全的行动以及持续推行的技术创新和管理改进情况指出，可以给中国核电下一个安全的结论。
安全有了，该如何衡量高效？如何实现高效？高效的支撑条件又是什么？面对业内专家的疑问，张炜清从六个维度做出了解释，包括一定规模、合理节奏、有序推进和技术升级、稳步提升产业能力、安全与经济效益协调发展，加强基础体系建设。
如何理解一定的规模？张炜清认为，核电发展规模的设定，一方面要满足国家电力供给、节能减排和能源结构调整总目标，另一方面要与能力和资源的增长速度相匹配，以核电批量建设有效牵引核电装备、科研、人才队伍等产业能力的稳定成长，加快向核电强国迈进。
据了解，目前中国电力结构中核电装机占比1.14％（2011年全国电力装机10.5亿千瓦，核电在运1189万千瓦），美国为20％，法国为74％，俄罗斯为17％，英国为18％，韩国为32％，印度为3％。
“核电只有达到相当规模才具有战略价值。保守测算，要落实节能减排‘双目标 ’，到2020年，我国核电在运装机应达到8000万千瓦以上，在建5000万千瓦以上。”张炜清坦言。
福岛事故发生后，我国放缓了核电发展节奏，业内在期待《核安全规划》出台的同时，也对未来的建设规模和速度产生猜测。
在张炜清看来，应该保持合理的建设速度和合理的建设布局。在速度上，根据现有综合能力状况，每年至少开工建设6-8台核电机组；在布局上，加快沿海省份核电发展，稳步推进中部省份核电建设。
“对于内陆核电建设问题，我们认为，稳步推进中部省份核电建设，国家对内陆与沿海核电的安全标准和要求并无本质差别，随着中部崛起，内陆建设核电站势在必行。应继续以基本完成前期准备工作的‘两湖一江’为重点，稳妥推进内陆核电前期准备，力争‘十二五’期间示范工程开工建设。”张炜清说。
就技术升级，张炜清表示，应当以满足市场和用户需求为前提，与打造核电强国的目标相匹配，结合国内核电发展和国际市场开发，积极稳妥推进。一方面，在三代技术得到验证之前，结合福岛核事件的经验反馈，通过持续改进，不断推进核电设计安全指标向三代水平迈进。另一方面，大力推进三代技术吸收消化、技术改进和再创新，2014—2015年完成EPR和AP1000首堆项目的第一个燃料循环运行；‘十二五’末开工建设国产三代示范项目工程，‘十三五’投入商运，为自主三代堆型在‘十三五’期间批量发展和走向国际市场创造条件。同时，抓紧推进先进小型堆和海上浮动核电站的技术研发和产业化，做好四代堆以及更先进核能技术研发安排。
张炜清提到的第四个方面是稳步提升产业能力。他的解释是，依托项目提升产业能力，特别是装备制造业的能力，同时避免产能过剩或低水平的重复建设；在三代技术得到验证之前，规划内的核电关键材料和装备的国产化比例达到95％—100％；三代技术装备的国产化比例达到30％，三代技术得到验证后，相关材料装备的国产化比例在2020年末达到60％。
就安全与经济效益协调发展，张炜清指出，首先要完成在运、在建项目近中远期的安全改进，其次要处理好先进性与成熟性、经济性与安全性的辩证关系，稳步实现我国核电技术由二代改进型向三代技术的提升。
“从上网电价看，核电电价可以做到不高于所在区域的煤电脱硫标杆上网电价，目前大亚湾、岭澳一期、岭澳二期电站每千瓦时分别为人民币0.420元、0.429元、0.430元，均低于广东省火电厂脱硫标杆电价（0.521元/千瓦时），体现了核电良好的经济性。”张炜清指出核电的经济竞争优势。此外，他还算了一笔环保账，按每千瓦时发电煤耗300克标煤计算，1亿千瓦核电每年可以提供折合2.25亿吨标煤的一次能源，可以代替3.15亿吨煤炭。在40年寿期内，可以代替126亿吨煤。同时1亿千瓦核电每年还可减排7.41亿吨二氧化碳。
最后，张炜清强调了加强基础体系建设的重要性，主要涉及核燃料、核电技术研发、装备制造及供货、工程建设、人才培养培训以及整个核电产业链的中长期目标等。
