在 “十二五”规划中，中国原子能科学研究院提出,要在五大科技成果上取得创新突破，建好用好四大研发平台，实现人才、管理、效益三大跨越，建好原子能院这个科研大基地。为实现这一目标，原子能院于2011年提出了目标化、程序化、标准化、信息化、精细化的“五化”管理要求，2012年又围绕“规划落实”和“管理提升”两大主题开展了专项活动。在院长万钢看来，“这与集团公司按国资委要求部署的管理提升活动不谋而合。”
2012年9月，中核集团公司提出实施JYK一体化。原子能院领导意识到，这是进一步提升管理、完善体系的极好契机。随即，原子能院全面开启了推进JYK一体化建设的征程。
从建立制度，到分类考核，再到全面覆盖，原子能院确定了“全面推动，进一步完善科技创新体系；全面落实，实现计划预算考核一体化；全面控制，确保科研生产本质安全度”的工作思路。随着工作的不断深入，目前，JYK一体化构架已经基本搭建，将在年终考核中全部应用。
提升管理 制度先行
今年3月，经过多次商讨、修改，原子能院JYK管理体系的顶层文件——《JYK一体化管理办法》（第一稿）出炉。
原子能院实行JYK一体化管理的最终目标是要保证国家战略任务，实现资产保值增值和可持续发展要求，对接中核集团公司发展战略，实现院中长期发展规划和五年规划。然而，要在具体做法上将院任务目标层层分解,则需要通过科学有效的考核办法、严格的问责制度来确保落实。
经过多次征求意见和修改，经过四次院长专题办公会、一次院务会讨论，几易其稿，全部办法在9月正式发布，共24个管理文件。除总体管理办法外，原子能院还编制了《院重点工作计划制定管理办法》、《职能部门工作计划制定办法》，《全面预算管理办法》、《直属单位绩效考核计分办法》等8个制度，涵盖了计划、预算、考核三个环节。“这套体系中的每一个管理办法都有详细的流程图和考核分值表。各单位在年初任务下达的时候，即可对照考核测算出完成年度计划后可能得到的分值。”万钢说。在他看来，这样做的目的是要实现四个“一体化”，即战略、规划、计划一体化，计划、预算、考核一体化，方案编制、实施、检查一体化，院领导、职能部门和直属单位一体化。“通过一体化，将有效加强领导责任制落实，更好地调动各级组织工作的积极性。”
分类考核 责权统一
原子能院是一个综合性的科研院所，项目多、种类多、渠道多。2013年，全院重点任务就有200多项。为了更好实现JYK一体化管理，原子能院将院重点任务分为集团公司和院两级，细化了考核指标，区分了项目难度。
在细化考核指标方面，原子能院将全院工作细分为科研、工程、产业经营、设施运行等9类，每一类再进行细分，并设立了不同权重和计分点。在考核计分中，将考核内容分为重点任务、经营目标、党群、维稳、安全等12个方面。
在难度系数方面，原子能院以工作量、工作难度和取得成果为衡量标准，设定了主营收入、利润、JYK重点任务数、工程项目资金、安全、保密6个难度系数。“在以前的管理中，原子能院只将重点任务分成科研、民品、运行、建设四类任务，基数为1，每增加一类难度系数增加0.02，这样，全院所有单位，难度系数最高的为1.06，最低的为1。”综合计划处处长刘峻岭举例介绍，以院承担重点任务比较多的放射化学研究所为例，按原办法考核时难度系数为1.06，根据新的难度系数核算后，其难度系数就增加到了1.152。
据了解，在此次考核中，原子能院还将一些承担设计、制造任务但不考核的单位纳入其中。刘峻岭介绍，针对这些单位，这次出台的JYK一体化管理体系在经济效益考核时，将工程项目院内实施的设计、制造等任务的产值计入承担任务的直属单位；在重点任务考核时，将科研、工程协作任务计入承担任务的直属单位。“新的难度系数体系更能真实地反映各单位的工作量和工作难度，能够更好地做到责权统一。”刘峻岭说。
全面覆盖 加强问责
职能部门的管理是否发挥成效，将直接影响着二级单位的工作效果。自JYK一体化体系构建之初，原子能院就将院领导和职能部门纳入了体系之中，做到全覆盖。
针对职能部门的管理，原子能院新出台了《职能部门工作计划制定》、《年度绩效考核计分》和《年度绩效考核结果与年终奖总额挂钩办法》；通过工作计划任务、集团JYK指标传递、职能部门内部管理三个一级指标对职能部门进行考核。其中，工作计划任务考核和职能部门内部管理考核又细化分了7个二级指标。
“设立集团JYK指标传递考核的目的，是强化部门对主管工作的责任。”万钢说。这对原子能院的各级领导来说，压力更大了。
“如果计划完不成，或者单位安全质量保密等工作出现了扣分项，作为部门领导，相比单位或其他员工而言，需要承担更多的问责。对单位扣分项有上限，但对领导扣分却要叠加，不封顶。”刘峻岭介绍道。
8月，原子能院根据管理办法对2013年上半年院JYK任务进行了试评分，结果表明：单位创造的效益越多、任务越多、成果越多、难度越大，最终得分就越高。
“可以预期，原子能院JYK一体化管理体系，将有力保障计划的导向作用，实现集团公司和原子能院重点战略任务、经营目标的有效对接，对促进原子能院强化执行和管理提升具有重要作用。”万钢说。在他看来，管理只是手段，“我们实施JYK一体化管理体系，不仅要实现管理上的提升，最终是要促进院科技创新、能力建设和人才培养，助力院‘十二五’目标实现。”（王丽丽）
