12月21~22日，东京电力福岛第一核电站相继发现污染水储水罐周边的堤坝有4处漏水，预计总共泄漏了约2.6吨的污染水。福岛核泄漏的影响仍在持续。
在世界核电发展进入“后福岛时代”的今天，日本如何化解福岛核事故引发的能源危机？日本是否会放弃核能，转向其他可再生能源？这些问题引起了国际社会的广泛关注。
■核事故引发哪些危机？
□电力短缺、电价上涨，民众对核能信心大减
日本自然资源匮乏，大约80%的初级能源依赖进口，其中近90%的原油供应来自中东。1973年和1979年两次石油危机以来，日本通过引入核能、液化天然气和煤炭使能源多元化。在发生福岛核事故之前，日本约有30%的电力来自核能，石油在能源供应中的比重已经从1973的77%降低到2009年的42%。
福岛核事故动摇了日本将核能作为能源供应核心支柱的决心，日本人开始重新思考能源问题。而在这一调整过程中必然会带来日本能源的动荡，表现在多个方面。
首先，核能缺失引发电力短缺。到 2012 年 5 月，日本境内 54 座核电站全部停止运行，2012 年夏天的电力缺口达到约 1660 万千瓦，超过全国发电量的9.2%。日本企业和民众通过自给式发电、节约用电等多种手段熬过了电力严重短缺的艰难岁月。
其次，电价上涨招致企业反对。由于核电站停运，火力发电燃料成本上升，东京电力公司宣布从2012 年4月起，面向企业提高17%的电价。这一消息立刻招致辖区内大多数企业的反对，核电缺失导致电价上涨，给日本企业带来巨大压力，也影响到日本经济。
最后，核辐射带来的环境危机严重影响日本民众对核能的信心，对日本继续发展核电产生强烈的排斥心理。福岛核事故被定级为七级核泄漏事故，引发的核辐射影响范围超过方圆250千米，直径20千米内的居民被疏散，日本多地被检测出食物和水源受到核污染，使得核能的安全性遭到民众的广泛质疑。
总之，核能缺失导致的电力短缺和电价上涨，以及核辐射引发的环境危机，严重影响了日本国内的正常生产生活秩序，迫使日本政府不得不对现行的能源政策做出一定的调整。
■是否放弃核能？
□核能地位短期难改变，暂难摆脱核电依赖
按照日本政府去年修订的能源基本计划，到2030年，核能占能源结构比例将提升至50%以上。但福岛核事故以后，日本既有核能政策遭到广泛质疑。日本前首相菅直人2011年7月14日发表“去核”宣言，声称将有计划、分阶段减少日本社会对核能的依赖程度，并最终实现“无核”社会。当时普遍预计菅内阁已经离下台不远，因此难以承担去核重任，但这仍然表明了日本政府在能源政策上的方向。
2011年8月29日，日本前财务大臣野田佳彦当选民主党代表，继而出任日本新一届首相。不同于前首相菅直人坚定的“去核”立场，野田上任第一天即表示，拯救日本经济离不开核电。野田同意日本今后应该主要向可再生能源转移，但认为现在的经济形势仍需要核电。
2010 年，在涵盖核能的情况下日本的能源自给率为18%，去除核能后仅为4%，这就意味着14%的能源自给份额需由常规能源和可再生能源所取代。然而，短期内可再生能源的规模化使用仍然存在技术和成本上的制约，常规能源仍将承担主要能源的作用。考虑日本国内资源的实际情况，常规化石能源的进口将进一步增加，能源自给率将会降低。核能产生电力的成本仅为4.8~6.2 日元/千瓦时，而目前可再生能源的发电成本远高于核能。
因此，核能的退出将增加能源的整体成本，从而影响日本灾后重建和经济发展。从国家宏观角度而言，核能在日本政治经济生活中的重要地位在短期内是无法改变的。日本政府认为，从当前用电需求出发，已停止运行的核电站在确保安全的前提下可以重新投入发电，但从中长期能源政策方向看，日本应减少和摆脱对核电的过度依赖，争取到2030年或2050年建成新的分散型能源供需体系。
■未来能源问题如何解决？
□可再生能源和新型能源或将成为未来能源发展的战略核心
短期内，日本对核能仍旧存在较高的依赖性，那么在长期能源调整中该如何摆脱对核能的过度依赖呢？福岛核事故后，日本能源战略的走向其实是日本政府、产业集团和国民等相关利益方博弈、调和及选择的结果。综合国际和国内的诸多因素，日本政府以核能为主要战略性能源的能源政策在核事故后发生了以下几个方面的转变。
首先，日本在短期内将不再开发新的核能项目。《新国家能源战略》提出的“核能所占比例上升至30%~40%或者更多”的目标已不可能完成。能源重心已从核能转向可再生能源。2011年5月25日，时任首相菅直人表示，日本将提高可再生能源的比重，争取到本世纪 20 年代将可再生能源在发电量中占比提高至20%，并且计划到2020年将太阳能发电成本降至目前的1/3，到 2030 年降至目前的1/6。
2011年6月，日本新能源产业技术综合研究所与欧盟签署了价值 12 亿日元的协议，共同开发电池单元转化率45%以上的聚光型太阳能电池。2011年8月，参议院通过《可再生能源特别措施法》，预计将于2012 年7月正式实施。可再生能源的发展是日本政府今后能源发展的重要方向之一。
此外，日本正在加大新型能源开发力度。日本作为海洋国家，周围海域的可燃冰储量丰富。据推算，包括北海道周边海域和新潟县近海在内，日本近海共埋藏着7.4万亿立方米的甲烷水合物，能够满足日本国内约 100 年的天然气消费量。日本曾有专家表示，只要能够实现可燃冰的商业开发，日本便可一跃成为能源大国。
早在 2001 年，日本就发表了《甲烷水合物开发计划》，正式启动了为时 18 年的甲烷水合物开发研究。日本经济产业省今年3月发表声明称，石油天然气金属矿产资源公司JOGMEC和日本产业技术综合研究所将展开为期两周的海底可燃冰开采试验，地点为距离日本本州岛50公里的海域，试验将采用降压开采方法。按照日本政府4月提交的新“海洋基本计划”草案规定，日本将在2018年完善海底可燃冰的商业化开采技术。
从日本政府的角度分析，能源安全、经济效益和环境保护的“3E”能源战略仍然会作为后核事故时代日本能源策略的基础，能源格局将呈现多元化的趋势，核能、天然气、煤炭、可再生能源共存的局面将会在一段时间内存在，而可再生能源和新型能源可能会替代核能成为未来日本能源发展的战略核心。
国外大气污染怎么罚？
德国
欧盟今年2月对德国柏林、汉堡、法兰克福等33个城市发出警告，要求这些地区尽快采取措施改善空气质量，否则将面临欧盟法院的巨额罚款或起诉。德国政府此前提交申请，希望将57个城市及周边地区的氮氧化物排放标准推迟到2015年实施，遭欧盟委员会拒绝。
欧盟委员会认为，德国无法证明33个城市的空气质量届时能有实质性改善，因此欧盟不会延长这些地区的达标期限。如果这些城市不能迅速达标，他们将采取相关处罚措施，包括提高停车费用、严格环保区域管理、限制汽车行驶速度或者禁止10年以上车龄的汽车行驶等。
英国
2012年6月，英国政府提出的推迟英国12个地区的空气污染改善计划被欧盟委员会拒绝。欧盟委员会表示，如果英国不能尽快使空气质量达标，将面临来自欧盟的罚款。英国政府公布的空气污染数据显示，英国空气的污染程度已经达到使人平均减少8个月寿命的危害。政府希望治理二氧化氮排放量。这种污染物主要来自车辆尾气排放，可导致人的呼吸系统疾病，对有心脏病或肺病的人群来说，危害尤其严重。
印度
2012年11月，有毒烟雾笼罩印度首都新德里。针对严重的空气污染问题，德里最高行政长官迪克希特下令严惩污染车辆。据统计，当月交通部向污染车辆发出了6551张罚单，金额为每张罚单1000卢比(合16美元)，其中，针对缺乏年度防污染证明的车辆发出了6326张罚单，对排出浓烟的车辆发出了225张罚单。
美国
在美国，面包店也是空气监测的对象，如果香味太浓，会因为污染超标被处罚。美国大气污染排放清单机制已经实行多年，是进行空气质量预测预报的重要数据依据。美国的排放清单记录非常细，对于一些明显的气味，环保部门都会进行监测统计。面包店烤面包太香，空气管理局就会到现场去监测空气。原来，面包店的香味中，有一个重要成分是乙醇，而乙醇是美国排放清单中污染物的一种。
