来源：第一财经日报
作者：高素英
根据规划，到2020年核电装机容量占比要达到4%，预计投入将是4500亿元，这也是一个堪比京沪高铁的大工程。核电既是大项目，也是“大蛋糕”，目前各地纷纷申请要求上马核电项目，特别是对于一次性能源缺乏的内陆省份而言，核电项目落户既缓解了电力窘迫的局面，还能通过配套产业拉动地方经济增长。
不过，飙进中的核电产业也有隐忧，本报记者日前赶赴鄂、鲁、浙、粤、沪等地调查发现，技术路径争论虽已落定，但管理体制仍有缺憾；铀矿资源仍有可能和铁矿石一样，操控于国际矿业巨头之手；地方政府争相上马，选址论证有待科学化；生产成本过高，上网电价暂不具备优势；投资主体仍显单一，民营资本望而却步。凡此种种，不一而足，但瑕不掩瑜，我们相信问题能在前进中得以解决。
未来10年期间中国的核电将突飞猛进，这种更加清洁的能源将助飞中国经济，我们从产业的角度探讨中国核电现状，以求解未来的宏图。
[ 从1991年秦山一期核电站并网发电以来，中国核电沿海布局。但随着核电的飙进，一些内陆省份，特别是一次性能源缺乏的省份也加入到核电企业的“争夺战”中 ]
“尽管在核电中长期规划中对外公布到2020年建成4000万千瓦装机容量，占总装机容量4%，但是最近发生一些变化和调整，国家主管部门正计划将这个指标调高到5000万～6000万千瓦的相关工作，最终还要得到国务院的批准。”国家核电技术公司董事长王炳华向《第一财经日报》表示。
他认为，今年春季南方发生了冰冻自然灾害，有很多经验教训。总结诸多问题最主要的原因是电力结构不合理，而要调整电力结构就要大力发展核电，不过，发展核电不能打“持久战”。
从1991年秦山一期核电站并网发电以来，中国核电沿海布局。但随着核电的飙进，一些内陆省份，特别是一次性能源缺乏的省份也加入到核电企业的“争夺战”中。
<b>布局沿海</b>
虽然目前是否会继续增加核电装机容量，是否会通过调整电力结构进一步促进核电发展，还没有一个明确的说法，但核电企业在沿海的布局正在紧张进行中，从海南到辽宁的沿海省市几乎都在发展核电，而目前核电业主集团企业有三家，中国核工业集团、中国广东核电集团和中国电力投资集团也分别加快了核电的开发进程。
根据国家发改委公布的《核电中长期发展规划(2005~2020)》(下称《规划》)，从2005年起到2020年，新增投产3130万千瓦的核电站，将主要从沿海省份的厂址中优先选择，并考虑在尚无核电的山东、福建、广西等沿海省(区)各安排一座核电站开工建设。
记者了解到，目前在建的沿海核电站有浙江秦山核电站二期扩建工程、广东岭澳核电站二期、辽宁红沿河、福建的宁德，今明两年即将实现主体工程开工的有福建福清、广东阳江、浙江三门、山东海阳、广东台山，目前正在抓紧开展前期工作的核电新厂址还有浙江方家山、山东荣成、江西彭泽、湖北大畈、湖南桃花江、广西防城港、海南昌江等。
其中，浙江三门2个机组、山东海阳2个机组都是采用AP1000第三代核电技术，每台机组装机容量均为百万级千瓦。
除了核电站不断扩建外，核电站的装机容量也在迅速增加。中核集团三门核电有限公司总经理顾军告诉《第一财经日报》记者，三门核电站除了目前规划中的6台机组外，与其相临二十公里还有另一个厂址是扩塘山，未来规划也是建造6台125万千瓦的机组，将在2015年左右动工，均采用AP1000的技术。如果能够实现这一项目，12台机组，加上浙江能源准备开工的火电机组将达到2000万千瓦，全部满足整个华东电力的需求，到时三门肯定是世界最大的核电基地和电力基地。
他表示，正在建设中的三门核电站是国家批准实施的首个自主化依托项目。从开始建设三门就配备最强的力量，从秦山调过来一批有经验的人支持该项目建设，到目前没有调一个人到其他项目上去。
“目前厂址规划建设6台125万千瓦的AP1000技术核电机组，一期工程建设2台，上周通过国家核安全局的审核。明年3月份浇灌第一罐混凝土，按计划首台机组将于2013年11月并网发电。”顾军很高兴地告诉记者。
顾军认为，未来核电的规模化发展主要靠第三代核电技术，三门的12台机组都将采用第三代核电技术建设，未来中国核电都应该用这个技术，到2020年，中国很难再接受二代的技术，这是核电发展的必然趋势。
山东核电有限公司总经理王凤学表示，目前山东电力比较单一，火电占到整个装机容量的96%，到2020年山东省的核电装机容量达1020万千瓦。目前海阳核电站距离青岛、烟台、威海一百公里左右，距海阳市22公里。一、二号机组投产后，6回50万线路输送电工程一次性完成，海阳核电的建设对整个胶东半岛50万网架贡献是比较突出的。
王凤学表示，目前山东电力供应比较紧张，总体缺口较大，现在希望以一年一台的速度发展，海阳核电站的投产将有利于缓解山东供电压力。海阳核电站址布置的8台核电机组建设在2020年前全部投产，能够满足山东省核电规划，并极大缓解电力紧张局势。利用好海阳这个站址，可以带来1000万千瓦的电力增量。目前，正在做三、四号机的前期准备。海阳站址具备很好的发展前景，8台AP1000百万机组建成后，将居于国际前列。他还介绍，在中电投集团公司的大力支持下，山东核电做了大量的人员及技术准备，项目进展正常。
事实上，除了海南昌江是65万千瓦之外，其余新建核电机组均在100万千瓦以上。目前辽宁红沿河已经有4个机组被一次性核准，将陆续开工建设，装机容量均在100万千瓦；而福建福清核电站也将于今年11月份开工，后续的4台机组预计将采用AP1000，而宁德6台机组目前已有2台开工建设，未来4台预计将采用第三代核电技术。
据知情人士透露，我国近两年每年完成新增电力装机容量达到1亿千瓦，这甚至相当于一个小国全国的装机容量，发展速度快得惊人。
<b>内陆“圈地”</b>
除了加大沿海市场的布局外，内陆同样受到核电企业的关注。今年全国“两会”期间，国家发改委副主任张国宝曾表示，国家已允许内陆地区的湖南、湖北、江西三省以三代核电技术为基础研究建设核电站的前期准备。随后关于湖南、湖北、江西争夺内陆首个核电项目的消息“满天飞”。
不过据知情人士向《第一财经日报》透露，虽然已经允许这三个省作前期准备，但目前并没有更进一步的进展，所有的厂址都没有拿到“路条”。
“有一个会议明确，江西、湖南、湖北先行启动，业主分别是中电投、中核集团、中广核，‘路条’迟迟没有下发，不过可以做大量准备工作。”知情人士说。
按照核电中长期发展规划，除沿海厂址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重庆、四川、甘肃等内陆省(区、市)也不同程度地开展了核电站址前期工作，这些厂址要根据核电厂址的要求，依照核电发展规划，严格复核审定，按照核电发展的要求陆续开展工作。
王凤学告诉记者，目前中电投在核电厂选址方面都作了大量的准备，手里有六七个厂址的准备工作，内陆选址的比例更大一些。这六七个厂址主要集中在江西、湖南、湖北、广西、吉林、河南，从进展情况来看江西的进展比较快。除此之外，中广核也加速内陆核电扩张，布局湖北等一些内陆省份。
据了解，江西彭泽、湖北大畈、湖南桃花江等内陆核电厂址也会按国家要求采用AP1000第三代核电技术建造。
知情人士透露，目前内陆选址的地方有甘肃、河南、安徽，政府已经提出前期厂址选址准备工作。选址对地质要求比较高，排除地质断裂，要避免地震发生，和地质勘探相吻合。目前看来，四川南充厂址在地震之后模块还是比较好的，重庆也有选择，不过要往后排。
目前核电建设选址正从沿海转向内陆，确定技术路线对促进产业迅速布局至关重要。国核工程有限公司总经理夏志定认为，AP1000最早是专为内陆厂址设计的。AP1000需要建造一个冷却塔，同时内陆核电站对气象、地理、运输等条件要求比较多，因此内陆也是非常需要，目前找了很多厂址为建核电站作准备。
<b>4500亿元核电建设资金的融资猜想</b>
贷款、上市、发债，抑或引进民资
到2020年，中国发展核电所需要的资金至少高达4500亿元，这笔资金会从哪里来？贷款、上市、发债，抑或引进民资？
核电建设需要大量的资金已是不争的事实，如何融资则是直接关系着核电规模化发展的进程。目前核电企业都是采取间接融资的方式，通过银团贷款、企业自筹资金或吸引民间资本来解决融资问题，不过通过上市进行直接融资的方式正在悄然进行。
近日，山东核电有限公司有关负责人在接受《第一财经日报》采访时表示，上市是一个很好的选择，但核电和其他企业一样，有一个时机的问题，在基建期间开始张罗上市是不恰当的。
据了解，山东海阳核电项目采用世界领先的AP1000三代核电技术，单机额定功率约125万千瓦，设计使用寿命为60年。先期规划建设6台核电机组，一期工程投资约400亿元。和山东海阳核电站一样，很多核电站的投资都是以百亿计算，如宁德一期投资275亿元，而红沿河总投资500亿元。
目前核电建造成本比较高，中国自主建造成本每千瓦在1330美元左右，引进的每千瓦在2000美元左右。
在《规划》中提到，按照15年内新开工建设和投产的核电建设规模大致估算，核电项目建设资金需求总量约为4500亿元人民币，其中，15年内项目资本金需求量为900亿元，平均每年要投入企业自有资金54多亿元。
此外，核燃料配套资金需求量较大，包括天然铀资源勘探与储备、乏燃料后处理等。资金筹措原则上按企业自筹资本金，银行提供商业贷款方式运作。
而据知情人士透露，目前好几家核电企业都在准备上市，中广核也在作准备。事实上，早在去年年底就有消息称，秦山核电一期将借壳中核科技A股上市。并称如传闻属实，秦山核电将成为我国首家上市的核电企业，由此可带动股市出现一波“核电热潮”。
今年全国“两会”期间，核电秦山联营有限公司董事长李永江曾对本报记者表示，秦山核电上市是一个较敏感的话题，但肯定不会是秦山核电站单独上市，也不是借壳上市，而是几个核电站联合起来“整体上市”，上市时间将会在未来1～2年内。
值得注意的是，在《规划》中明确指出，支持符合条件的核电企业采用发行企业债券、股票上市等多种方式筹集建设资金。
有关业内人士认为，业主投资体制是多元化，业主可以在国内银行贷款，国际和国内融资都可以解决。现在融资渠道与建大亚湾核电站时不太一样，那时只能通过欧洲银团贷款来满足。
国家核电技术公司董事长王炳华表示，吸引民营资本进来也是一种选择，应该不存在什么问题和障碍。目前一些企业也在作上市准备，拟采取直接融资的方式。
有分析人士认为，核电厂的前期建设资金需求比较大，一旦建成就开始有收益，银团贷款十几年就能还清，而剩余的几十年全部是盈利。
<b>广东“核电特区”雏形显现</b>
高永钰
沿着深汕高速公路向东北方向，一直到深圳的葵涌镇，下了高速公路然后再向南走，便是大鹏镇。在大鹏镇岭澳村的大亚湾畔，大亚湾核电站就坐落在这里。
大亚湾核电站是中国第一座商业核电站。
其实，当时建设大亚湾核电站的目的很简单，就是为了向香港供电。
根据历史资料显示，上世纪80年代初，香港的电力供应曾一度紧张，为抓住此商机，当时的水电部和广东省政府计划在靠近香港、广州、深圳等电力负荷中心的深圳市大鹏镇境内大亚湾建设一座核电站，该电站引入香港的供电商参股，并将所发电力的大部分售予香港。
不过大亚湾核电站开工建设是7年之后的事情，由于当时中英双方正在商讨香港归属，延迟了核电站的建设。大亚湾核电站最终确定在1987年动工，由广东核电合营公司负责运营，广东核电该公司由中广核集团与香港的中电控股公司合资而成，其中中广核集团持股75%。大亚湾核电站1、2号机组总装机180万千瓦，采用的是法国的技术。
国家核电技术公司专家委员会成员郁祖盛在接受《第一财经日报》采访时笑言，“大亚湾发电机组一分钟3000转、每转一圈15块钱，大亚湾的两台机组一年就能赚70个亿。”
自大亚湾之后，中国核电正式拉开了商业化的序幕。
大亚湾核电站向西一公里处，就是岭澳核电站。其控股股东依然是中广核集团，有意思的是，1994年中广核组建之时，中核集团出资近35亿元人民币，持股三分之一，然而没想到，中广核此后会成为自己的强劲对手。
“核电特区”待批
广东省发改委的资料显示，目前广东核电总装机容量为400万千瓦，占全国的44%，阳江、岭澳二期等核电项目已获立项。广东能源办预计，到2020年，广东核电装机总容量为2400万千瓦，计划占发电总装机容量的15%。
7月16日，广东省能源办副主任谢卓群向全国人大代表调研组汇报时表示，广东在核电发展上先行一步，已经形成比较完善的核电设计、建设、运营管理经验和人才队伍，全省对发展核电的认知度比较高，具备批量化发展核电和核电产业的条件。
谢卓群在该会上同时表示，希望全国人大代表提请国家考虑广东实际情况，同意广东按照构建“核电特区”的模式集约化加快发展核电，即国家批准广东核电发展规划，在满足国家核安全监管要求的前提下，由广东批量推进规划核电项目的前期工作及审批。
7月17日召开的广东省核电建设领导小组暨核电建设专家组第五次会议，首次提出打造全国首个“核电特区”，批量推进广东核电规模化发展。根据广东核电发展规划，到2020年争取实现全省核电装机容量达到2400万千瓦、在建1000万千瓦的目标。
“其实，广东已经准备了很长时间，现在选择这个时机提出来，国家相关部门也能理解，广东今年的电力缺口较大，对广东工业生产也造成了很大的影响，解决能源结构的问题不能再拖了。”广东省发改委政策法规部的一位官员在接受本报记者采访时表示。
该官员同时表示：“目前的问题是，现在核电运营的一些地方法规和政策还有待完善。”
其实，早在今年初，广东省发改委与中广核集团共同研究编制《广东核电产业发展规划》就已经完成了初稿，目前规划编制工作已完成初稿，并召开了专家咨询会。
今年4月11日，广东省发改委组织召开广东省核能产业发展专家咨询会，据一位参会专家介绍，在该会上又进一步统一了思想，达成了将核电产业作为广东工业化道路的重要组成部分，“广东发展核电产业化的决心很坚定。”该参会专家进一步表示。
目前，阳江核电6台百万千瓦组正全面开展前期工作，1、2号机组争取今年底前开工建设；台山腰古核电项目按照三代核电技术路线要求，抓紧做好各项前期工作，争取2009年开工建设；汕尾陆丰(田尾)核电项目前期工作和岭澳三期核电项目前期准备工作进展迅速，广东省发改委副主任王中丙的意见，力争这两个项目能够在“十一五”末开工建设。
“广东其实是自己不甘心，尽管广东的核电一直走在全国的前列，但是核电装备制造基地却是四川、上海和东北，这让广东比较尴尬。”中国核学会的一位专家有点无奈，“这也是为什么广东一定要申请‘核电特区’，将核电产业化，只装备制造这一块，就有上千亿的投资。”
而广东省发改委副主任王中丙透露，目前阳江、台山、汕尾陆丰(田尾)核电等一批项目的前期工作正加速推进，这些工程共计将投入1766亿元。
中广核“西进北上”
8月26日，广东省省长黄华华在台山宣布，台山核电站一期工程核岛负挖开工，至此，中广核集团旗下在建核电项目也正式增加到5个。
按照工程建设计划，台山核电站今年一期工程动工后，到2009年将启动主体工程建设。预计到2013年底，率先建设的2台机组将并网发电投入商业运行，其年上网电量可达260亿千瓦时，全部输送南方电网。
由于中广核的项目起步比较早，“目前四台机组总共400万千瓦的装机，今年半年的利润就超过了30个亿。”原核工业部常务副部长陈肇博对本报记者表示。
不过，就在中广核一方面加大开发广东核电的同时，另一方面，挺进了位于中部的湖北和湖南，这样，就与中核集团直接展开了正面的竞争。
继中广核集团拿下湖北咸宁大畈核电项目之后，5月27日，湖南常德核电初步可行性研究报告通过评审。常德核电项目规划装机容量为4台百万千瓦压水堆核电机组，总投资约480亿元，一次规划布置，分期建设。
不仅如此，中广核的步伐也进入了广西，就在上个月，广西壮族自治区政府与中广核在北京签署了《合作开发建设广西防城港红沙核电项目合作框架协议》。协议约定，双方将共同全力推动项目申报、“四通一平”准备及征地移民等前期工作。
看上去，广东的“核电特区”不仅在于广东省政府，还有一个具有核电资质的中广核，中广核的“西进”、“北上”战略才刚开始。
<b>山东核电“慢马”加鞭</b>
李攻
今年夏天，一场10年来最大的电荒使山东更加体会到发展核电的紧迫性。
一直以不缺电自豪的山东7月29日的电力缺口达到1022万千瓦，几乎占到全省电力供应的三分之一。
虽然缺电是全国普遍现象，虽然造成缺电的原因很多，但对山东来说，电力结构单一、极度依赖火电是重要因素。
山东省共有58家统调电厂，装机容量4422万千瓦中，99%以上是火电机组。与此对应的是，山东的发电企业对发电用贫瘦煤的年需求量为5400万吨，省内贫瘦煤产量仅有250万吨。这种情况下，山东的电力供应在很大程度上要看煤炭供应地的“眼色”。
山东省将眼光瞄向核电的时间并不晚。早在1983年，山东省就成立了核电工程领导小组，并开展了厂址普选工作。但直到1996年，山东省才正式启动核电项目可行性研究工作。到今年上半年，山东第一座核电站海阳核电站开工建设，已经整整过去了25年。
这期间，广东、浙江、江苏等省份都已经拥有或正在建设核电站，山东成为东部沿海经济大省中唯一没有核电的省份。
“结构单一，就难免‘受治于人’。风能等其他形式的新能源，难以形成很大规模。对山东来说，改善电力结构，必须发展核电。”山东省电力专家这样对《第一财经日报》分析。
半岛核电群
按照山东省“十一五”规划，建设核电项目将是该省改善能源结构的重要举措。该“规划”称，“十一五”期间，山东将力争海阳核电站早日开工建设，启动乳山核电站、荣成高温气冷堆项目和沿海第三核电站的前期工作。
8月下旬，华能集团公司总经理曹培玺到了山东荣成石岛湾核电站调研。这里，将建成具有我国自主知识产权的中国第一座高温气冷堆商用示范电站。
曹培玺要求石岛湾核电公司和有关各方要继续努力，加强合作，积极推进项目建设步伐，同时加快推进压水堆核电工程。
按照石岛湾核电公司今年招聘员工的资料介绍，该公司所在厂址可满足建设19×200兆瓦高温气冷堆核电机组需求，一期工程拟建设一台200兆瓦高温气冷堆示范电站。工程计划于2009年正式开工建设，预计2013年投产发电。
今年2月，该高温气冷堆核电站重大专项实施方案获国务院批准，标志着该专项已经进入启动实施阶段。此前的去年12月，该公司股东出资协议书和章程已经签订。由华能集团公司、中国核工业建设集团公司、清华大学分别出资47.5%、32.5%、20%，成立华能山东石岛湾核电有限公司，负责投资、建设、运营华能山东石岛湾核电站20万千瓦级高温气冷堆核电示范工程，工程总投资约30亿元。
这仅是山东规划的核电群中的一个。在今年7月29日，海阳核电一期工程一、二号机组核岛负挖工程正式启动，这标志着海阳核电项目已经全面进入主体工程建设阶段。
海阳核电站由中国电力投资集团公司控股，中国核工业集团公司、华能集团公司、山东省国投、烟台电力投资公司参股。海阳核电站分三期建设，共6台机组，总装机容量为750万千瓦，一期工程建设一、二号机组，总投资约400亿元人民币。根据计划，海阳核电站一号核电机组将于2014年5月正式投入商业运行。
乳山核电站项目也已经酝酿很久，并在去年5月成立了山东乳山红石顶核电有限公司筹建处。该项目计划总装机容量是6台100万千瓦机组，拟由中核集团公司、鲁能发展集团公司、华电国际电力股份有限公司和山东省国际信托投资有限公司共同出资兴建，所占股比分别为51%、33%、10%、6%。
按照去年11月国家发改委公布的《核电中长期发展规划》，乳山核电站厂址虽然也列入了全国13座新核电站厂址备选名单，但“需要进一步研究厂址”。
但迹象表明，乳山核电站筹建步伐并未减缓。鲁能集团相关人士日前告诉本报记者，乳山核电站正在抓紧进行可行性研究。而根据山东红石顶核电有限公司筹建处今年5月发布的公告，该项目一期工程计划于2010年10月浇注一号机组核岛第一罐混凝土，2015年10月1日机组投产。二号机组与一号机组间隔12个月，2016年10月投产。
“队形密集”之辩
根据国家发展核能源的规划，到2020年，全国新增核能发电量共3000万千瓦。目前山东半岛在不到120公里的海岸线上，就或布局3座大小型核电站，3座核电站相加的总装机规模，达到了全国规划新增核电量的一半。
山东建设和规划中的3座核电站都处在山东半岛，其半径范围不超过150公里，其中海阳核电站与乳山核电站直线距离仅为20公里。
三座核电站“队形”密集，建设规模巨大，这自然引起人们关注。
“山东半岛配置如此多的核电项目，一个重要原因是这里非常适合建设核电站。”此前，山东一位资深电力专家这样告诉本报记者。
“在山东半岛选址的过程中，许多废弃的地方也比广东、浙江等地选中的地方条件还要好。”在为核电站选址的过程中，这位专家走遍了半岛地区。
这位专家同时说，核电站所发的电最后要进入电网，不是说山东的核电站发的电就山东用。国家规划核电建设，是出于能源战略的考虑，而不是出于某个区域的考虑。
关于核电站的安全性，山东电力工程咨询院专家李达然介绍说，山东拟建设的3个核电站中，乳山和海阳用的都是压水堆，荣成则是用具有我国自主知识产权、被世界核电界称为第四代技术的高温气冷堆，比第三代技术更安全、更可靠。
新闻关键词： 核电 ，沿海 ，内陆
