7月11日，正值日本“3•11”地震四月祭。4个月来，日本的救灾工作不断推进，但核泄漏事故平息无期，核电产业重启随着菅直人“压力测试”一声令下再陷僵局。当地时间7月11日，日本内阁官房长官枝野幸男表示，政府将分两阶段对国内核电站进行安全评估。
而在此前，为消除外界疑虑，菅直人7月7日在日本参议院预算委员会会议上，突然提出要对核电站追加实施“压力测试”。压力测试将检查核电站能在多大程度上抗御地震、海啸和其他灾害，找出薄弱点，测试结果将与现行的安全标准进行比较。日本政府宣布全国核反应堆安全后不到3周，菅直人对即将重启的核电站突然转变方针，且压力测试可能持续数月，拖延反应堆重启时间，从而进一步加重电荒，菅直人因此成为朝野政党的众矢之的，在野党干部一致表示了反对。日本政府一直争取在完成例行检查后及早恢复停运的核反应堆，以避免电力短缺，但将要进行的压力测试将令核电站恢复运营的前景充满变数。
据日本新闻网报道，7月11日，日本大部分地区将出现高温天气，用电量出现激增。东京电力公司发出紧急呼吁，希望首都圈和关东地区的企业和居民节约用电，以防止出现大规模停电事件。据东京电力公司此前预测，到7月11日下午用电量将突破总发电量的90%，逼近断电警戒线。
为此，枝野幸男提出压力测试“两步走”的计划：日本政府将在第一阶段对关停中的核电站进行检查，而第二阶段将对正在运行的核电站进行检查。
彭博社评论认为，由于日本政府宣布进行的压力测试将拖延反应堆重启时间，明年5月之前，日本或将没有处在运行状态的核反应堆。目前，日本四国电力公司已于7 月11日表示，将推迟启动原定在两天后恢复的核反应堆。而根据九州电力、东京电力公司、关西电力公司等其他电力公司为彭博社提供的时间表，这些公司将在明年5月之前关停全部目前正在运行的核反应堆。
核电发电量大约占日本总发电量的三成。日本原子能产业协会近日公布的调查结果显示，震后，日本核电站运转率直线下降，6月日本国内54座商用核电站的设备运转率为36.8%，较5月份的40.9%进一步下滑，达1979年5月以来的最低值。日本电力供应高度依赖核电，核电恢复推迟将导致电力短缺将成为今后一段时期的常态。日本央行行长白川方明6月14日曾经坦言，电力短缺将制约今后的企业生产，中长期看，可能构成日本经济下行的主要压力。
