2012年以来，随着《2020年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》制定完成并送国务院待批，以及国务院常务会议原则通过并同意公布《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》和《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》并向社会征求意见，外界对于核电重启的预期越来越强，但时至今日，核电重启依然没有实质进展。
《中国经营报》记者日前获悉，核电重启主要受累于“大项目集中获批”和国内生产能力不足。知情人士表示，虽然核电重启延迟，但近两个月核电重启的概率很大，最先获批的项目很可能是运用第四代核电安全技术的山东石岛湾核电站。
核电重启延期
“原本，在上半年这些规划都会进入讨论日程，但是，发改委批准了多个大型项目，社会上的反馈喜忧参半，国务院采取了更稳妥的顺延方式，来思考核电重启的事情。”据核电行业知情人士向记者透露。在国务院关于核电重启的讨论中，一位企业代表表示：“防城港和湛江千万吨级的钢铁项目获批，通过大型项目拉动投资的方式在社会上影响很大，核电重启也是对大型项目的拉动，需要主要舆论的影响。”
虽然核电重启还处于焦虑的等待期，但是，“国务院还是很重视，近两个月重启曙光的机会很大。”上述人士表示。
此外，国内制造企业也尚未准备好迎接核电重启的需求。
据国家核电技术公司人士介绍，为了准备重启，一些设备订单也已经下达，但是国内装备制造业还没有足够的生产实力。
记者了解到，即将获得国务院批准的《2020年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》，都提出了“最先进的技术和最严格的标准”的要求。此外，在规定技术参数上，“完全是最先进的第三代核电技术的参数，所以，今后第二代核电技术将被停用，核电审批的项目中，第三代核电技术是主流技术。”
但是，国内装备制造业多年以来已经完全适应了第二代的技术指标，尚不能满足第三代核电技术更高的技术指标要求。
负责订购设备的人士向记者透露，“国内的锻件生产，已经有第三代的设备生产技术，但是稳定性还非常低。”所谓稳定性低，即“生产出三个锻件产品，只有一个能够满足第三代技术的要求”。目前核电锻件主要生产方是中国一重和中国二重。
因此，如果核电项目审批重启，一些重要设备将不得不采购韩国和日本的进口锻件，“价格要比国内锻件高出一倍。”而根据国家发改委对国产化的要求，最终，国内设备的国产化率要超过55%。
石岛湾核电站有望首获批
今年全国两会期间，国家核电技术公司董事长王炳华曾向记者表示，“今年，第四代核电技术试验项目肯定会获得批准重建。”记者从核电高层专业人士处同样听到类似说法，“第四代核电技术试验项目最有理由重获审批建设。”
因此，业内人士普遍认为，位于山东省威海市荣成石岛湾的石岛湾核电站作为我国第一座应用第四代核电技术的核电项目最有希望第一个被重新启动建设。
目前，中国境内的第三代核电技术，全部是引进西屋和法国的技术，按照科技部“完成高温气冷堆核电厂关键技术攻关，建设具有自主知识产权的20万千瓦级高温气冷堆核电厂示范工程”的规划，清华大学研究的高温气冷堆更贴近第四代核电技术的雏形。第四代核电技术的主要特点是防止核扩散，有更好的安全性和经济性，废物产生量更少。
根据项目规划，石岛湾核电站由中国华能集团公司、中国核工业建设集团公司、清华大学以50%、35%、15%的投资比例共同投资、建设、运营，是我国第一座高温气冷堆示范核电站，远期全部总装机规模为400万千瓦，总投资为400亿元。其目标是建设世界上第一座具有第四代核能系统安全特征的20万千瓦级高温气冷堆核电站，被国务院称为建设创新型国家的标志性工程之一。
早在2011年核电项目“关闸”之前，参与建设该项目的国家核电中核建设集团党组书记总经理穆占英向记者透露，“我们将在山东荣成建设第四代核电项目，一切都已经准备好了，马上就要开工。”但随后日本发生9级地震引发的核电安全危机导致这一项目与全国其他核电项目一样被叫停。
