“3?11”东日本大地震发生至今近两年，约占日本电力供应三成的核电站大部分仍处于停止状态，能源供应经受着重大考验。关于今后的能源政策，特别是核电站的存废，各方意见严重分歧，日本面临两难选择。
火力发电存重大隐患
福岛第一核电站事故后，日本各地核电站相继停止运转。目前，除被废炉的福岛第一核电站4台机组外，日本全国50座核电机组中仅有两座在运转。事故前，核电是仅次于火电的重要能源，占日本电力供应的31.3%。现在，核电仅占2.7%，火力发电则从63.1%猛增至90.6%。
日本资源贫乏，能源自给率只有4%。火力发电的猛增导致液化天然气、石油等进口猛增，使得日本连续两年出现巨额贸易赤字，各大电力公司经营成本剧增。据经济产业省统计，核电站停止使得日本每年的发电成本增加3.2万亿日元。
发电成本激增使电力公司把成本转嫁给消费者。目前，日本最大电力公司――东京电力已分别将家庭和企业电费提高近一成和二成，关西、九州、东北电力等正在申请类似幅度的提价，其他电力公司也在考虑跟进。这些电力公司均表示，目前的提价幅度以近期重启核电站为前提，如近期核电站不能重启，再次提价的可能性非常高。此外，不少人担心，电价高企将使更多日本企业迁往海外，加速日本国内产业的“空洞化”。
过度依赖火力发电带来的问题远不止电费涨价。为弥补核电站停止留下的巨大电力缺口，日本全国火力发电站都满负荷运转，一批老旧火力发电站也被紧急重启，一旦发生事故，可能引发大规模停电。
位于爱知县的武丰火力发电站2号机组建于1972年，以石油为燃料。代理所长堀龙治告诉中新社记者，2009年10月，因设备老旧，中部电力公司将其停止并准备拆除。2011年5月，滨冈核电站被命令停止，中部电力公司只好决定将其重启。2011年7月底，经过近3个月艰苦的大抢修，2号机组重新发电，但设备老化仍困扰着他们，使其如履薄冰。
可再生能源难挑重担
在此背景下，日本把目光投向了太阳能等可再生能源。2012年7月，日本开始实施可再生能源固定价格收购制度，其定价约为火力发电或核电价格的2至5倍，给投资者以一定盈利空间。日本政府希望借此吸引更多企业投资可再生能源。
这一制度实施后，太阳能投资猛增。据统计，截至2012年11月底，日本太阳能发电的装机容量达326万千瓦，约相当于3台核电机组，占可再生能源的九成。即使如此，目前可再生能源仅占电力供应的0.6%。
除成本高昂外，太阳能、风能等可再生能源易受天气影响，输出功率很不稳定。武丰太阳能发电站是日本中部电力公司最大的一座太阳能发电站，占地14万平米，约相当于20个标准足球场，装有长1.3米、宽1米的太阳能电池板近4万块，装机容量为7500千瓦，年发电量达730万千瓦，但仍不如一座装机容量为100万千瓦的火力发电站或核电站8个小时的发电量。
武丰太阳能发电站代理所长堀龙治表示，任何一种能源都有优点和缺点，太阳能发电虽能减少温室气体排放，但需要大面积的土地，成本很高，运转率低，发电量不稳定，目前很难成为基础电源。
核电站重启困难重重
福岛第一核电站事故打破了日本的“安全神话”。一时间，人们谈“核”色变，“反核电”运动风行全国，民众对核电的不信任感空前高涨。但随着时间的推移，日本社会对核电的看法逐渐趋于理性，呼吁重启核电的声音开始出现，但抵触心理仍然根深蒂固，社会舆论两极分化，对立严重。
尽管如此，出于现实考虑，日本政府和电力公司重启核电站的尝试从未停止。2012年6月16日，时任日本首相的野田佳彦宣布重启位于福井县的大饭核电站3号和4号机组，重启了福岛核事故后首个核电站。此后，各大电力公司一直在为进一步重启进行准备工作。中新社记者在位于静冈县的中部电力公司滨冈核电站看到，现场一派繁忙景象，长1.6公里、高22米防波堤正在建设。核电站工作人员村松立说，他们正根据能设想的最大规模的地震和海啸，加强防海啸、防地震、确保反应堆冷却功能的措施，为重启做准备。
同时，重启核电站的标准也受到严厉的拷问。
2012年9月，原子能规制委员会成立后，决定对6处核电站进行活动断层调查。在已进行的3处调查中，有两处活动断层可能性很大。日本是地震多发国，活动断层的存在意味着地震时核电站可能遭到严重破坏，造成重大事故。专家分析称，活动断层可能性很大的核电站或将被关闭。随着调查的进行，更多的核电站可能面临同样命运。
目前，原子力规制委员会已制定以强化防地震、防海啸、确保紧急电源措施为主要内容的新的核电站安全标准草案，预计将于2013年7月法制化。该委员会宣称，只有符合新标准的核电站才有可能重启。
日本首相安倍晋三去年年底上台后表示，将在3年内就核电站存废作出判断，并在10年内制定新能源政策。不管核电站是存是废，日本都将面临困难选择，这或许是安倍晋三需要时间做出判断的原因。
