辽宁核电高度重视企业法制建设工作,“六五”普法和第三个三年法制工作期间,严格按照集团公司要求,结合企业实际,开展了大量的法制建设、宣传、教育工作,健全组织,确保“三个”到位,努力做到“四化”,体现出“三个明显”。较好完成了集团公司“六五”普法规划确定的各项任务,依法治企成效显著,有力地促进了企业规范经营和健康和谐发展。
重在组织领导 确保“三个”到位
一是普法组织领导到位,根据集团要求,高度重视"六五"普法工作,把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并建立了专门的领导及办事机构。及时成立"六五"普法领导小组。公司成立了以总经理为组长,主管法律的分管领导为副组长,各处室负责人为小组成员的法制工作第三个“三年目标”领导机构,上下齐心,统筹安排,抓好法制工作的落实。将商务合同处确定为"六五"普法工作专门办公室,全面负责普法工作的日常事务,把普法目标任务纳入年度单位绩效考核计划,纳入企业目标管理,深入持久地开展普法依法治理工作,致力于塑造公司依法经营的良好形象。同时强调加强依法经营和防范风险工作,广泛开展普法教育,增强领导员工特别是领导干部依法经营、依法办事、依法维权的意识和能力。
二是普法制度建设到位。为使"六五"普法教育工作规范化、制度化,根据"六五"普法的总体要求,定期召开普法领导小组会议,研究计划,通报工作开展情况,分析矛盾纠纷隐患,研究排查措施,征求意见和建议,制定相关制度。明确了相关工作要求,全面加强"六五"普法工作。公司建立健全了组织制度、学习制度、责任监督制度等各项工作制度,普法逐步走上制度化轨道。公司先后制定、出台各级管理制度和程序14份。同时构建公司法律组织体系,公司建立企业总法律顾问制度,设总法律顾问一名,由公司主管法律的副总经理兼任;公司设立法律事务办公室,设在计划合同处,负责公司法律事务的归口管理和内外接口。各职能处室各自设置一至两名兼职法律顾问,负责所在处室工作领域的法律事务,并在业务上接受公司法律事务办公室的指导,确保公司各项规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率达到100%。
三是普法经费保障到位。公司每年对普法经费实报实销,确保了"六五"普法宣传教育活动的正常开展,确保了普法宣传资料征订、普法宣传活动、网站运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处,为普法工作提供了有力的经费保障。
强化教育培训 努力做到“四化”
一是学习教育制度化。公司在普法工作中积极发挥职能作用,与相关部门密切配合,采取走出去、请进来等多种形式,坚持与学习党的十八大精神和深入学习实践科学发展观相结合,开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化,充分利用碰头会和学习日,组织干部职工集中学习,注重加强最新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。
二是培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训,提高干部队伍素质,并做好上岗培训工作,把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。二是建立培训制度,制定培训计划,加强公司系统培训工作。重点加强了对《合同法》、《公司法》、《廉政准则》、《项目管理规定》等培训,聘请葫芦岛市、兴城市检察院来公司讲课,公司各级领导参加集团组织的法律讲座、座谈达六次;公司外请企业法律顾问、法律专家,举办招标投标法和建设工程争议处理系列讲座两次;同时开展全员自学法律法规等形式来增强法律知识,提高依法治企的水平和能力;对于公司商务及采购人员,通过组织专业培训和参加法律资格考试的方式提高从业人员的专业素质;对于普通员工,通过参加公司法律知识讲座、法律知识问答等形式积极参与普法活动,提高法律认识,自觉做到学法、守法和用法。2013年公司7人参加企业法律顾问执业资格考试,先后开展“法律风险防范”、“招投标法律知识讲座”、“职务犯罪及预防”等各类法律知识讲座。通过普法培训,既增强了全体干部职工依法工作的能力,又扩大了普法宣传员队伍。
三是宣传形式多元化。公司创新宣传形式,扩大教育范围,营造学法用法的氛围增强普法效果,充分运用网络、报刊、橱窗、标语等,开展了全方位的法制教育,普法问答、法制竞赛、法制征文等宣传活动搞得有声有色。根据集团“六五”普法要求,公司加强了法律知识培训力度,针对公司领导、商务人员、法律顾问人员和公司员工,采取灵活多样的普法活动。充分利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日等重要宣传节点,紧紧抓住开展法制宣传活动的良好契机,加大投入,突出主题,做好法制宣传教育活动;围绕重点工作,搭建法制宣传教育载体,提高法制宣传教育的针对性和实效性;在公司内外广泛开展法制宣传教育活动,将法制宣传教育与业务拓展和员工文化生活相结合,切实提高法制宣传的实效。
四是重大决策法制化。公司致力于在法律法规与实际工作开展的结合上下功夫,不论是在公司的重大决策上,还是在日常管理中,鼓励广大干部员工尽可能做到有法可依、有法必依,但凡涉及到模棱两可的法律区域,或者是有违法律法规要求的地方,决不越雷池半步。通过学习和宣传,公司初步形成了靠制度管事、管人、管财、管物的管理体制和工作运转机制,依法严格规范企业各项经济活动,有力促进了企业规范化管理进程。养成了“遇事先问法,违法不办事”的思维习惯,全员法律素质的提高,夯实了企业法治的基础,为促进依法治企各项工作打下了坚实基础。
普法成效显著 体现“三个明显”
一是法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自觉性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成了依法办事的习惯,全年实现无法律纠纷。
二是公司管理明显规范。"六五"普法期间,在管理提升过程中,严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作,真正做到适用法律正确,执法程序合法。注重搞好内部审计监察,公司团队的整体依法办事水平和依法能力明显提高。
三是管理秩序明显好转。"六五"普法期间,公司按照集团公司的部署,查找自身问题,认真加以分析和整改;建立工作制度,层层抓落实;依法处理,严格规范物资采购、工程招投标、全面预算管理、绩效考核管理等用法律法规武装广大干部职工的头脑。使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把普法工作全面推向一个新台阶,为徐大堡核电项目建设保驾护航。(商务合同处:杨帆)