详细内容 近来的能源政策：核为重点



日本能源政策一直以保障能源安全，最大程度降低对现有进口的依赖度为出发点。涉及核电的主要内容包括：

â 继续将核电作为电力生产的主要构成部分；

â 对乏燃料中的铀和钚进行再循环，先在轻水堆中使用，从2005年实现在国内进行后处理；

â 稳步推进快中子增殖堆开发，以便大幅度改进铀的利用；

â 向公众推广核能，重点强调安全和不扩散。



2002年3月，日本政府宣布，将主要依靠核能来实现《京都议定书》中确定的温室气体减排目标。2001年7月，向经济产业省（METI）提交的“十年能源计划”，获得了内阁的批准。根据计划，核电装机容量将增长30%（1300万千瓦），到2011年将新投运9~12台核电机组。



目前，日本拥有在运行的核电机组54台，总装机容量4552万千瓦；在建3台（330万千瓦），规划12台（1440万千瓦）。



2002年6月，新的能源法确定了保障能源安全和稳定供应的基本原则，在建立能源基础设施满足经济增长方面给予政府更大的权限。新的能源法还推进提高能源消费效率，进一步降低对化石燃料的依赖度，以及市场解除管制。



2002年11月，日本政府宣布，将首次对煤炭征税，算上METI专用能源帐户中对石油、天然气和液化石油气的征税，从2003年10月将带来约100亿日元的税收净增长。同时，METI还降低了电源开发税，包括核发电税，降幅为15.7%，折合每年为500亿日元。专用能源帐户中的税种，设计初衷是为了改进日本的能源供应结构；做出以上变更是实现京都议定书中减排目标第一阶段行动的一部分。第二阶段，2005~2007年，涉及一个更加全面的环境税收体系，包括碳税。



这些进步，尽管2002年出现了一些关于核电站设备检查记录造假的丑闻，已经为核能逐步发挥更重要的作用铺平了道路。



2004年，“日本原子力产业协会”（JAIF）就日本核能未来发布了一份预测报告。报告中综合考虑了二氧化碳减排60%、人口减少20%，GDP保持稳定等因素，预测到2050年，日本核电装机容量达到9000万千瓦。这意味着目前的核电装机容量翻番，核电份额也翻番，达到日本总发电量的60%。此外，核电容量中将有2000万千瓦（热能）用于氢气生产。氢气将占到消费能源的10%，而70%的氢气将产自于核电站。



2005年7月，日本原子力委员会（AEC）再次确认了日本核电的政策方向，并证实当前的发展重点是轻水堆。主要内容包括：2030年以后，核电占总发电容量的份额目标是“30~40%或更高”，其中包括以先进型轻水堆替代现有的机组；快中子增殖堆将在2050年以后引入商用；乏燃料将在日本国内后处理，以回收其中的裂变材料，用于制造MOX燃料；高放废物处置问题将在2010年以后得到解决。



2006年4月，日本能源经济研究所（IEE）发布预测，到2030年，一次能源需求将下降10%，电力使用将增长，核电份额将达到41%，核电装机容量达到6300万千瓦；到2030年，将有10台核电机组并网发电，同时，敦贺（Tsurga）核电站1号机组（34.1万千瓦，沸水堆）也将退役。



2006年5月，执政的自民党敦促政府加快开发快中子增殖反应堆，称这是“国家基础技术”。自民党提出要增加预算，从研发到验证再到实施要加大协调，并进行国际合作。日本已经在第四代核技术研发活动中发挥着主导作用，重点放在钠冷快堆，不过，28万千瓦的文殊原型快堆仍处于关闭状态。



2007年4月，政府选择三菱重工（MHI）作为开发新一代快堆的核心企业。这得到了政府多个部门，以及日本原子力研究开发机构（JAEA）和日本电气事业联合会（FEPC）的支持。这些都对日本加速开发世界领先的快堆产生有益的帮助。MHI自六十年代将核电作为主营业务之一以来一直积极地参与快堆开发。（待续）



来源：UIC、AEC

编译：刘军韬