种种迹象表明，中国核电发展的规模还将扩大。国家发改委副主任、能源局局长张国宝最近多次提出有可能将核电中长期目标调整为建成6000万千瓦，在建3800万千瓦，核电装机容量占电力总装机容量的比重达到5%以上。业内人士以此预计，将有近1亿千瓦的项目很有可能在2020年前拿到国家发改委的批文。

考验国产核电装备

中国社会科学院工业经济研究所产业组织室副主任刘戒骄认为，从产业组织的角度，实现调整后的规划目标应该不成问题。他建议相关部门按照国内技术能力的供应情况，进行统筹安排，把6000万千瓦的目标划分到各个年限内去完成。相关部门在项目建设的审批上，更要把好关。同时，在中长期规划的实现过程中，也要充分考虑我们国内设备制造的供给能力。

“规划本身是一个信号，可以引导企业向这方面加大投入。”刘戒骄说。

在核电发展规模进一步扩大的同时，一些短板仍有待解决。

首先是核原料问题。4000万千瓦的目标是根据中国铀矿储量制定的，调整规划后，如果得不到足够的铀矿资源，不管建多少核电站，最终的结果都是面临停产的困境。不过，刘戒骄认为，全球铀矿勘探投入大幅攀升，探明铀矿资源每年都在增长，中国可以在铀资源方面加大国际市场的开拓力度，以此来保证原料的供给。

中国核电的发展对国产核电设备也是一个考验。8月初，在中国一重与中核集团的一个核电锻件供货仪式签约现场，张国宝就表示，国产装备企业，要抓紧核电大发展的这个时机，努力提高自身的装备技术水平。

此外，业内专家认为，核电建设人力资源总体短缺、核电研发和设计能力尚不完备、制造和安装能力不足、核安全监管力量薄弱等制约因素也需重视。

政府积极推进

地方政府积极发展核电的背后，则是政府对核电发展的积极推进。张国宝8月中旬在一次新闻发布会上表示，未来一段时间内，国家能源局将积极调整现有的能源规划，并规划建设一批关系国计民生的重大能源项目，以加强能源保障。毫无疑问，核电就是重点。

2007年底，国务院正式批准了国家发改委上报的《国家核电发展专题规划（2005～2020年）》，规划目标是到2020年建成4000万千瓦，在建1800万千瓦，核电装机容量占电力总装机容量的4%。

而在此规划公布的同时，政府也公布了已经得到发改委核准的13个核电站厂址，建设规模总和达5946万千瓦，已经满足未来15年的规划需要。

今年，核电项目的审批进度明显加快。湖北、江西、湖南3个内陆省份都拿到了各400万千瓦的发改委批文。海南的核电项目可谓发展神速。今年以前，海南在核电发展上比较沉默。其真正开始核电建设的准备工作是在2005年底，海南省政府与中广核签署了《关于合作开展海南核电项目前期工作的框架协议》。今年5月份，一份《关于上报海南昌江核电厂项目建议书的请示》上报发改委。从签署框架到上报发改委仅用了2年半，而批复更为神速，仅用了2个月零5天。在以前，这样的速度不可想像。比如正在建设中的广东阳江核电站，从勘址到得到国家批准就用了16年；而吉林靖宇核电站仅厂址就历经22年的选点、论证期。