新华网北京2009年6月1日专电题：国家能源局直面当前能源四大热点（新华社记者周英峰、刘  铮）

中国的能源状况一直为国内外所普遍关注。6月1日，国家能源局局长张国宝率领两位副局长，面对国内外记者的轮番发问，直面当前能源领域的四大热点问题。



热点一：新能源发展规划何时出台？

    近一段时间，业界不时传出有关“国家正在制定新能源发展规划”的传言，这一点在国新办发布会上得到了权威答案。

    “国家能源局正在组织研究拟定新能源的发展规划。”国家能源局副局长刘琦介绍说，国家能源局于4月2日正式启动这项工作，目前已初步形成了一个比较成熟的讨论稿。按照程序，规划还要上报国家发展改革委和国务院，将在条件成熟的时候选择适当的时机出台。

    针对外界有关新能源发展规划内容的猜测，刘琦说，这次编制的新能源发展规划，把新能源界定为两个方面：一是风电、太阳能、生物质能等新的能源，二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，如煤炭清洁高效利用、车用新型燃料等。

    刘琦指出，制定新能源规划可以说是“一石三鸟”：一是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业；二是应对气候变化，调整能源结构，推动能源的可持续发展；三是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。

据刘琦介绍，下一步中国发展新能源要着力做好五件事：一是把新能源放在一个战略地位；二是做好新能源产业发展规划；三是加强新能源的技术研发；四是大力增加对新能源产业的投资；五是创新体制，促进新能源的发展。



热点二：国际油价是否继续上涨？

    今年以来，国际油价涨幅很快。1至5月份，国际油价从最低每桶37美元一度上涨到最高每桶66美元，幅度变化相当大。特别是5月份，是近10年来单月涨幅最高的一个月份。

    对于这一现象，张国宝认为，最近一段时间油价过快上涨，已经说明有些游资又进入到了油市。因为实际上原油的需求这段时间并没有大的上涨，而且在今年上半年对原油的进口中，有相当部分是有些国家看到油价比较低，在增加自己的收储，并不是在实际消耗原油。

    张国宝指出，总的来看，全世界由于受金融危机的影响，对原油的需求是在下降的。据有关统计资料，大概每天需求要比过去下降420万桶。金融危机发生以后，国际石油价格下降，ＯＰＥＣ国家采取了一系列关于调整石油配额的措施，但这些措施并没能够止住油价下跌的趋势。而且ＯＰＥＣ国家关于削减配额也会受到各种因素影响，多数ＯＰＥＣ国家认为，现在还不宜减少石油配额。

5月31日，国家发展改革委决定调整成品油价格，每吨成品油已经平均上调了400元人民币。下一步，成品油价格是否还有调整的空间，这也成为媒体记者追问的焦点。对此，张国宝只是表示，这次油价调整是根据中国成品油价格与国际接轨的机制来实施的。



热点三：ＧＤＰ与用电量为何不同步？

    今年一季度，中国ＧＤＰ同比增长6.1％，而作为经济重要“风向标”的用电量却是同比负增长。中国经济增长与能源需求下降之间的背离现象，成为近期国内外媒体讨论的热点。

    对此，张国宝用了很长时间来解释这个问题。他首先指出，今年一季度，中国三次产业结构有了较大变化，其中第二产业增幅大幅下降，而第三产业增速超过第二产业。另外，工业增加值占ＧＤＰ比重，也比去年同期下降。这反映在电力消费上，一季度全社会用电量同比减少324亿千瓦时，其中主要减少在第二产业上，而第一产业、第三产业和城乡居民用电都是增加的。

    同时，工业内部结构也发生了很大变化。通常，重工业用电大体上占工业用电的80％。一季度，轻工业生产增加了6.8％，而重工业只增长4.5％。而且，高耗能的重工业生产降幅更大，拉动全社会用电量增幅下降3.61个百分点。高耗能的产业降幅很大，而那些耗能小、与民生有关的行业增长较快，这也影响了用电量。

    张国宝指出，高载能产品的去库存化，也是导致能源消费、电力消费和ＧＤＰ的增长不一致的重要原因。随着国家增加投资，钢铁、有色等高耗能产品的需求开始回升，但回升的需求的一部分来自于过去的库存，而不是当期的生产，也就是说一部分能耗是过去的。

    “也要注意到，我们的技术确实在进步，我们行业的节能也取得了成果。”张国宝介绍说，一季度像冶金、有色、石化、化工、医药等传统产业能耗在下降，而电力行业自身的消耗也在下降，总计节省了946亿千瓦时的电量。

张国宝指出，经济增速和用电量不同步的问题，是国际经济周期变动时经常发生的现象，不光中国发生这种现象。过去50年当中，每年中国ＧＤＰ和电力增长的弹性系数差异非常大，但每十年来看却是一模一样的，都是0.8（ＧＤＰ增速／电力增速）。



热点四：核电中长期规划会怎样调整？

    2007年，国务院颁布核电中长期发展规划，当时的规划目标是到2020年建成的核电装机容量4000万千瓦，在建1800万千瓦。近期，随着国家核电建设步伐的加快，有关调整核电发展规划的讨论非常多。

    对此，国家能源局副局长孙勤指出，从节能减排来说，核电属于零排放，应该是大力发展的。从能源结构来说，当时预计2020年我国电力总装机容量是10亿千瓦，核电占4％，也就是4000万千瓦。但现在电力装机容量已达8亿千瓦，按照4％来说到2020年核电装机就不只是4000万千瓦。另外，经过20年的发展，特别是最近几年，核电在设计能力、运营管理能力、设备制造能力、人力资源培养等几个基础领域都取得了长足的进步。所以，大家都积极呼吁提高核电发展的规划目标。

    孙勤表示，尽管大家都希望核电规划目标有比较显著的提高，但国家能源局把握安全第一、质量第一的原则，认真慎重对待这个问题。我们认为到2020年核电占电力总装机容量5％左右应该是比较适合的。到去年为止，核电占整个世界发电量的比例是15％，中国只占2％，到2020年核电占我国发电量的比重预计会提高到7％至8％，这说明中国核电发展的空间非常大。

“作为整个规划不仅仅是‘量’的问题，实际上规划还强调‘质’的问题。”孙勤强调说，通过这次核电规划的调整，到2020年中国核电将进入自主发展的阶段。



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