日前，《中国核工业集团公司关于深化改革的指导意见》通过中核集团公司党组审议并发布，中核集团公司迅速利用一整天时间对总部处级以上干部、各专业公司（事业部）及支持服务机构领导班子成员进行集中宣贯，标志着中核集团公司深化改革工作进入实质推进与落实阶段。中核集团公司董事长、党组书记、深化改革领导小组组长孙勤亲自动员，中核集团公司领导全程出席会议，吹响了中核集团公司深化改革的号角。

《深化改革指导意见》下发和集中宣贯为集团公司明确了改革的方向和任务。而下一步该如何落实？深化改革领导小组办公室将采取哪些措施推进？总部、板块各自应当承担哪些任务？记者就上述问题采访了集团公司政研企管部主任、深化改革领导小组办公室副主任高峻。

突出板块经营主体责任 完善市场化经营秩序

记者：《深化改革指导意见》发布后，集团公司花费一整天时间，面对总部处级以上干部进行集中宣贯，这样的宣贯会实属少见，体现了集团公司集中精力抓改革的决心和共识。此次宣贯会的核心内容是什么？应如何领会会议精神？

高峻：孙勤董事长在讲话中，结合当前内外部发展形势，围绕改革的必要性和紧迫感、深化改革的任务以及如何推进改革三方面内容进行了深刻阐述。他指出，深化改革是我国经济发展新常态下市场化发展的必然，是引领核工业发展新常态历史使命的要求，是集团公司市场化发展的现实需要。他特别强调，深化改革的主要任务是加快“三个中心”体制机制落地，总部要勇于自我革命，实现投资与决策中心职能转变到位；板块要勇于担当，实现经营利润中心功能；基层单位要勇于参与，逐步实现基层单位功能转变。同时，要完善建立与“三个中心”管理模式相配套的激励与约束机制。

由此可见，此次深化改革在于总部向板块适度放权，突出板块面向市场的经营主体责任，建立市场化经营新秩序。这个新秩序就是核工业的新常态，是在“三个中心”管理模式下，面向市场，依法治企、依法经营的一种新平衡态。集团公司由过去行政式管理向市场化管理迈进，由传统粗放管理向精益化管理迈进，而开展的一系列改革和管理模式调整的过程，就是市场化经营新秩序的建立过程。

多措并举 形成推动改革组合拳

记者：《深化改革指导意见》是对集团公司当前改革的顶层设计，主要明确了集团公司现阶段改革的方向和主要内容。作为集团公司深化改革的中枢部门，集团公司深化改革领导小组办公室将采取哪些措施，协调推进深化改革工作逐渐深入？

高峻：改革办的主要职能是就深化改革领导小组的决策部署一以贯之，坚决落实完成，组织推进集团公司深化改革工作。主要体现在，一是分解落实改革任务，根据《深化改革指导意见》，将相关改革内容分解到有关部门和产业板块。任务分解书近期将下发；二是梳理权责界面，实现权责相统一；三是修改完善相关制度，规范总部、板块等各层面管理行为，使之不越位、不缺位、不错位，通过采取多项措施，以及将改革工作内容作为年度重点任务纳入JYK考核等，形成一连串组合拳，有效推动集团公司改革工作规范有序开展。

同时，改革办完善工作规则，规范运作，一是建立例会制度，确保及时沟通交流，掌握改革新动态；二是建立审批制度，明确审批流程；三是搭建信息交流平台，及时发布改革动态，宣传开展改革的体会和好的做法，使各板块间能够互相交流借鉴参考；四是开展实地调查研究工作，主动掌握各板块改革工作进展，摸清改革动向，及时沟通协调，确保改革不偏向。为及时跟进了解各板块改革动态，还将建立改革信箱，畅通改革办与板块间的沟通渠道。

各归其位 各负其责

记者：此次深化改革的重点和难点在哪里？改革中，总部、板块各自应主要承担哪些改革任务？

高峻：此次改革的重点仍然是体制机制建设。构建新的体制机制，正符合十八届四中全会提出的依法治企的精神。对集团公司而言，就是建立市场化经营新秩序。然而，新秩序的建立并非一蹴可就，它涉及到渠道、习惯、规律、制度体系以及思维模式等多方面内容。因此，新秩序要与企业文化相适应，要与“四个一切”的核工业精神相结合。

改革的难点则在于集团公司总部如何转变职能。总的来说，集团总部要通过制定战略规划来引领企业的发展；通过配置资源，制定考核措施来规范企业经营行为；通过监督、配备人才，实现集团化运作、专业化经营。

而在总部层面的具体改革是要按照依法治企、依法改革的原则，按制度说话，通过完善集团公司的相关规章制度体系来规范改革行为，主要是按照改革办近期将下发的任务分解书，完成各自相关任务，如集中修订现阶段改革行动中涉及到的23项制度，在2015年3月前要完成，4月集中履行审批程序。通过后，集团公司将按照“三个中心”的管理架构，在新的制度层面上运行。自此，“三个中心”管理模式下新的市场化经营的新秩序初步形成。修订完善的23项制度将是新秩序初步形成的基础，也是集团公司依法改革的重要体现。总部相关部门要加强新制度的宣贯。

另外，按照组织管理规程的业务分工，总部相关部门还要指导板块建立相应的业务规范，开展完善相关业务工作。要按照“三个中心”和党的群众路线教育实践活动的总体要求，以“转变职能、转变作风，提高服务质量、提高工作效率”为主要内容，实现总部的职能转型，完成从行政审批管理向市场化管理的总部转变。

在板块层面，要带头动员，认真学习领悟孙勤董事长动员讲话精神，统一思想，凝聚共识，把改革力量凝聚集中到“三个中心”建设上，谋定而动，以问题为导向进行改革，系统梳理指导意见与本板块相关的改革事项，结合板块自身情况，以突出板块经营功能为主要内容编制改革措施方案，做到方案具体可操作、可考核、可执行，能衡量、能评价，不搞指导意见。2015年5月底前，各板块上报改革措施方案，经集团公司深化改革领导小组或党组审定后实施。

自从1999年组建后，集团公司在市场经营方面的短板逐渐显露，加上外部市场竞争形势严峻，不改革不行，否则可能被“挤出核工业行业舞台中央”。因此，集团公司必须要有只争朝夕的危机意识和紧迫感，依法治企、依法改革，完善“三个中心”管理模式，建立市场化的经营管理新秩序，引领核工业新常态。（盛安陵）