课题描述：放射性物质运输技术安全规范

　　点评专家：康玉峰（国家环保总局核安全中心副主任、研究员）

　　

　　包括记者本人在内，一般的公众都是“谈核色变”。

　　“核工业出身不好，放射性物质一被发现就运用在武器上，在日本爆炸的两颗原子弹给人们的记忆实在太深刻了。”康玉峰苦笑着说。

　　他举例介绍，1986年4月26日，前苏联的切尔诺贝利核电厂发生大爆炸，虽然直接致死为32人，比现在的一次小煤矿事故，动辄死几十人、上百人要少得多，但是欧洲一大块土地、大量人群被放射性污染了，到底产生多大危害，还难以预测。切尔诺贝尔利事故对公众的心理影响巨大，核工业因此倒退了20年。

　　公众对于核的敬畏或恐惧，源于对核知识的一片空白。“其实，在全世界的所有工业里，核工业是管理最为严格的，也是最安全的。目前，全球共有400多个核电厂，事故的发生概率不到百万分之一。”康玉峰说。

　　在核工业良好的安全记录中，放射性物质的运输安全是重要的组成部分，特别是乏燃料的运输安全更加重要。如何让乏燃料走上安全的回家之路是这个攻关课题的主要研究内容。

　　搭建运输法规框架

　　康玉峰说：“被运输的放射性物质中风险最大的是乏燃料，那是在核电厂烧了一年或一年半，烧‘乏’了，但不是废弃或报废的燃料。比如1吨的铀新燃料进入反应堆，变成的乏燃料中，有十几公斤的钚，940多公斤的铀。其中1％是可裂变的铀235、99％是铀238，即使这样，铀235含量也比天然铀中的高，因此，必须运到后处理厂进行后处理，94％的剩余物质可循环再利用。”

　　本课题对国内和国际放射性物质运输安全的法规、标准、技术导则等进行调研，完成了国外放射性物质运输安全管理法规的调研报告，完成了我国放射性物质安全运输的法规框架（建议稿），形成放射性物质安全运输法规框架体系研究报告。

　　课题组另一个主要工作是对放射性物质运输容器的计算参数进行分析研究。核能乏燃料是强放射性的，运输需要特制的安全容器。其屏蔽性能、热工性能等参数都要经过详细计算，国外是通过模型设计来实现。本研究的任务是在对国际上应用的分析软件消化吸收的基础上，形成自己的分析能力。除了分析计算以外，乏燃料容器还要进行一系列的安全验证试验，其中包括重达120—130吨的容器，从9米高度下跌到结实的地面上不损坏；能经受800摄氏度高温燃烧半小时；以及从1米高度自由落体，掉在一个直径为100毫米的桩子上，容器也不会被打出一个洞。通过科学的设计和安全验证试验可以保证运输容器是安全的。专家点评：

　　我国放射性物质运输情况比较复杂，目前运输的主要依据是根据国际原子能机构提出的运输要求制定的国家标准，但那是比较具体的技术规定，涉及运输管理体系的没有明确的法律规定。通过课题攻关，基本形成了法规体系。另外，放射性物质运输安全管理条例正在征求意见，在经国务院批准将颁布执行。而条例颁布以后，其他的配套规章也将陆续出台，这些工作将对改善运输安全起到关键的作用。

　　制定运输技术导则

　　课题组开展了技术导则和安全导则的编写。其中包括：放射性物质运输安全分析与环境影响评价技术导则、放射性物质安全运输条例专家解释材料、放射性物质运输遵章保证、乏燃料运输标准审查大纲、乏燃料运输监督检查大纲和程序清单等。形成的成果包括：放射性物质运输安全分析与环境影响技术导则（初稿)、放射性物质安全运输条例咨询材料(初稿)、乏燃料运输货包标准审查大纲(初稿)、乏燃料运输监督检查大纲和程序清单(初稿)和乏燃料运输监督检查程序清单。专家点评：

　　我国的放射性物质运输比国外要贵一倍，因为，我国目前主要通过公路运输乏燃料。经常需要20多天，一个几十辆车组成的车队，加上警车开道、卫星定位，成本自然就高了。实际上，运输最快捷、安全的方式是通过铁路运输。另一种比较合理的运输方式是海运和陆运结合。目前，我国的核电进入了大发展的阶段，核电厂都位于东部沿海，后处理厂在西北，每一核电厂都有港口，通过海运集中到一个港口，集中通过铁路运到西北是未来必然的选择。

　　有专家认为，把乏燃料的后处理厂也挪到东部沿海来。这样既有利于减少运输风险，又吸引人才。但是无论是英国、法国、日本，还是俄罗斯，都把后处理厂放在了偏僻的海边，或者西伯利亚，这样有利于减少辐射对人体影响的风险。尽管公路运输乏燃料很安全，但是事故风险几率和成本比铁路运输大。因此，随着我国核电的发展，乏燃料增加，其运输方式必须实现从公路到铁路的转变，这就要有人或者部委来协调了。

　　开展安全分析研究

　　课题组开发了放射性物质运输辐射影响评价软件和货包安全分析软件；对引进的放射性物质运输辐射安全评价软件、货包热分析软件和货包屏蔽分析软件进行了应用开发，并完成中文使用说明书的编写，并应用上述软件进行了实例计算。

　　引进的分析软件有美国橡树岭国家实验室开发的核燃料设施和运输、储存货包设计评价软件包等。形成的使用说明书有：《容器屏蔽分析程序SAS4用户手册》《HEAT鄄ING7.2用户手册》和《放射性物质运输辐射影响分析方法》等。

　　课题组还研究开发民用放射性物质安全运输数据库，完成了数据库软件的编制和软件说明书的编写。数据库已实现计划中要求的数据内容和技术指标。形成的成果包括：放射性物质安全运输数据库安装程序、放射性物质安全运输数据库使用手册。专家点评：

　　作为主要从事核设施安全监管、辐射环境安全监管、核技术应用安全监管工作的国家环保总局核与辐射安全中心，我们现在缺乏相应的实验室、相关人才储备、日常研发运转经费等，还不能开展一些安全验证试验研究。我们希望通过未来的能力建设项目，逐步建设相应的研发能力，提高作为核安全的主管部门的技术支持单位的技术能力。

　　另一方面，我国的核工业在40多年的发展历史中，建立了很完整的开发研究体系，核安全的研究应该充分利用核工业已有的科研力量。我国还需要建立一些公益性的核能科研机构，或者一些为公益项目服务的核能科研人员。由于企业是追求利益的最大化，如果由为企业服务的科研人员来做国家政策等层面的研究，一旦与企业利益发生冲突，很可能倾向企业利益，丧失了完全的公正性。

　　因此，国家应该建立一些公益性的科研机构，作为没有利益冲突的第三方，为国家的基础研究等服务。