一、阻碍核能发展的几大障碍

    1、核武器的阴影：核武器的毁伤能力在大规模杀伤性武器中居于首位。

    2、朝鲜核问题和伊朗核问题：朝鲜核问题和伊朗核问题是一直困扰国际社会的两大核问题。

然而，伊朗核问题的外交谈判进程却仍然充满变数。在2005年10月维也纳举行的国际原子能机构理事会上，各国仍然在就是否应将伊朗核问题提交给联合国安理会审议进行着喋喋不休的争论。国际原子能机构虽然最后通过了要将伊朗核问题提交给联合国安理会审议的决议，但并没有规定具体时间。这反映了在如何处理伊朗核问题上国际社会依然存在着明显差异。

    从上表可以看出，目前世界上共有441座核电站投入运营，27座正在兴建中，还有151座正在立项和可行性研究阶段。

    3、核安全问题引发欧洲反核运动。欧洲"反核"运动由来已久。在欧洲风起云涌的"反核"浪潮中，欧洲国家纷纷关闭核电站。德国、比利时相继决定不再建造新的核电站，德国于2000年6月提出要结束严重依赖核电的局面，规定核反应堆32年运行寿期到2025年左右将关闭最后一座核电站。瑞典、荷兰也同样采取了类似的决定。

    但是西欧国家面临的共同问题是如何解决关闭核反应堆、满足电力需求和减少温室气体排放之间的矛盾。西欧在水电基本利用殆尽、非水电可再生资源前景不明的情况下，关闭核反应堆势必要增加石化能源的消费，这将使《京都议定书》的有关承诺成为一纸空文。据绿色和平组织的调查显示，目前全球运行的441座核电站，可提供全球所需电力的16%，而其生产过程中二氧化碳的排放只相当于火力发电的15%，因此其造成的温室效应远比以燃气、煤炭为燃料的电站要小。但是，在绿色和平组织的眼里，评判核电并非只有这一个标准，核废料的处理、核安全问题，以及核在军事上的毁灭性打击作用，使核能像一把无柄宝剑，让人无法得心应手地拥有它。

    二、目前核电的经济性、安全性和不污染性促进了世界核能的发展

    随着世界石油危机引发的全球经济衰退，使人们更加认识到核电在保障能源供应和平抑能源市场价格波动方面的重要作用，核电由此进入迅速发展阶段。拥有核电站的国家逐年增多，除前苏联、美、英、法等国外，印度、巴西、阿根廷等发展中国家也建成了一批核电站。核电发展的促发因素很多，主要是以下三个方面：核电的经济性、安全性和不污染性。

    三、能源价格上扬和经济迅速发展使各国开始重新重视核电发展

    1、中国、印度等亚洲国家是核能复苏的最大推手。世界原子能机构的统计显示，未来65座正在兴建或正在立项的核电站中，多于三分之二都将分布在亚洲各国，总容量为2029.6万千瓦，尤其是中国和印度。为了适应当地经济的迅速发展，能源是必要的基础之一。目前中国的核电仅占全国能源总量的2%，但是为配合国家能源结构调整，中国首先要发展的就是核电。中国核电发展的最新目标是：到2010年在运行核电装机容量1200万千瓦；2020年前要新建核电站31座，在运行核电装机容量4000万千瓦；在建核电装机容量1800万千瓦。达到这一目标将意味着，国家今后每年需新开工建设两个百万千瓦级核电机组，需要总投资5000多亿元。

    印度的投资计划也同样令人惊叹，由于能源匮乏，世界上人口第二众多的印度实施了核电振兴计划，目前有至少8台机组正在兴建中，这将使该国的核电装机容量从目前的250万千瓦达到2012年的760万千瓦，而她的目标是在2020年使核电装机容量超过2000万千瓦。如果实现这一目标，印度届时的电力供给中将有15%是来自核电。

    2、美国在核电复苏上扮演重要角色。在1979年3月28日的三哩岛核燃料泄露事故后，美国人对核电始终讳莫如深。而今为摆脱对石油进口的过度依赖，美国政府终于决定重新启动核能源。目前，美国拥有103座正在服役的核电站，其电力产量约相当于法国和日本的总和。美国CONSTELLATION电力公司的有关人员表示，美国很多核电站已接近使用寿命，需在2029年左右停止运行。而为了保证核电保持占美国能源供应20%的地位，从现在起至2050年，美国还需建造100座新的核电站。这无疑会给世界核电领域带来巨大的推动力。法国的阿海珐集团已经与美国的CONSTELLATION公司合作，极力推介自己的EPR第三代技术。集团称，1970年美国的核电站只达到生产能力的70%，今日已近90%，而很快就不够用了，将尽快建造新的核电站，但预计第一批新的电站将在2014年交付使用。

    石油、燃气的高价和煤的污染使核能的地位有所上升，特别是自去年夏季美国通过了鼓励核电发展的能源政策法律框架后，核电的形象在美国人心目中得到了极大的改善，民主党和共和党都认为已经没有别的更好的选择了。甚至美国绿色和平组织的创建者帕特里克·莫尔亦在华盛顿邮报上发表公开信支持利用核能。

    3、欧洲国家开始转变态度。亚洲的反应固然令人振奋，但是核电的未来更取决于欧美各大国对核电问题态度的转变。在欧洲，除了法国和芬兰，至今还没有第三个国家明确计划兴建第三代EPR核反应堆。尽管如此，对于核电未来的发展却有了新的争论。

    四、欧洲能源企业的并购和能源政策的变化

    欧盟内部能源企业间的并购不断，与2004年实行的欧盟能源市场开放政策有着密切联系，自2004年起，包括电力和天然气领域的欧盟内部能源市场对欧盟企业开放，企业有权自由选择电力和天然气供应商，从而促使过去由国家垄断为主的欧洲能源市场逐渐朝着全面开放和市场竞争转型。2007年7月，欧盟能源市场将实现真正意义上的全面开放。

    面对愈演愈烈的并购热潮，欧洲各国取向各异。以德国和英国为代表的国家仍主张奉行自由经济的理念，积极回应出现的并购挑战和相关问题；而以法国为代表的国家则不断高举"经济爱国主义"的大旗，谨慎面对。近来欧洲能源企业并购潮再度涌动，牵动着德国、法国、意大利和西班牙各大电力和天然气巨头的神经。欧洲国家都有自己的王牌能源企业。从企业的股市市值看，法国电力公司为770亿欧元，居欧洲之首，其次为德国E.ON公司，为663亿欧元，意大利Enel和法国苏伊士公司分列第三和第四，分别为444亿欧元和420亿欧元。从企业去年的营业额看，E.ON公司为老大，达560亿欧元，其次为法国电力，为510亿欧元，Enel和苏伊士分列第三和第四，分别为340亿欧元和300亿欧元。
    
    欧洲能源企业并购新浪潮涌动主要出于以下原因。能源是经济的命脉，谁控制了能源，谁就能控制经济。在当前油价高企、能源供求关系偏紧之时，能源企业成了各国抢占的一个重点领域，对于石油稀缺的欧洲来说更是炙手可热。电力公司并购天然气公司，可为使用天然气发电提供了方便。而能源企业近年来的获利颇丰，也为做大做强奠定了基础，即使自有资金不足，银行也愿意为能源企业提供贷款。

    德国最大的能源公司德国E.ON公司宣布，已向西班牙最大的电力企业恩德萨（Endesa）公司发出以每股27.50欧元现金价格方式收购的信息。这笔交易的总价值达291亿欧元，远远高于西班牙天然气公司去年9月发出的225.5亿欧元的收购报价。E.ON公司总裁贝尔诺塔特称，如果收购成功，不仅E.ON公司能够扩大规模，成为世界上最大的天然气和电力公司，而且也能给恩德萨带来巨大的好处，并将有利于实现欧洲统一的能源市场。无独有偶，意大利电力公司Enel在同一时期也表示要公开出价收购法国的苏伊士能源和环境公司，并得到了意大利政府的支持。

    在欧盟范围内，要想获得并购成功，必须征得欧盟反垄断当局和企业所在国政府的批准。为了阻击并购，西班牙和法国政府都采取措施，以避免本国能源企业落入他国之手。在德国E.ON公司提出并购报价后，恩德萨董事会主席皮萨罗25日在股东大会上表示，拒绝德国E.ON公司出价收购西班牙天然气公司。同样，在意大利Enel公司有意并购法国苏伊士公司时，法国政府也出面干预，并将政府掌控80%的法国燃气公司与苏伊士合并，从而对意大利公司关闭了收购的大门。

    在自由市场和国家安全之间，究竟如何权衡，已经成为摆在欧盟一体化道路上的一道难题。尤其是在俄罗斯和乌克兰"燃气之争"事件后，欧洲各国纷纷开始考虑如何减少对他国能源的依赖，因此有关"国计民生"的能源产业也成为各国不惜血本进行保护的重要领域。