文/苗红亮 核电从业者、华夏能源网特约研究员

核电存废问题，在全球各国引发着持续性的争议。三年前的日本福岛核事故，引发了一次“弃核”抗议高潮，而时下台湾地区爆发的“核四”风波，再次将核电存废问题抛到了舆论争议的前沿地带。

核电的发展，本身是一个能源及安全问题，但在更多时候下却演变成为了一个涉及民生、政治的复杂问题，台湾的这次“核四”风波更是如此。核电存废争议，需要理性的声音、冷静的探讨，台湾“核四”事件对于那些计划大力发展核电的国家，是一个很好的现实教学案例。

什么是核四？

核四即第四核能发电厂，位于台湾省台北县贡寮乡。1984年，当时的台湾当局评估认为，包括现有三座核电厂在内的岛内电力供应将无法满足岛内生产、生活用电发展的需求，因而决定兴建一座新的核电站，这就是台湾第四座核电站，核四由此得名。

核四从动议兴建，就跟争议紧密联系在一起。1992年，台湾当局开始执行这一兴建计划，即遭到民进党的反对和抗议，民进党还把反“核四”写进了该党的党纲。1997年，核四正式开建，至今17年了还没完成，系统完工率80%左右。目前看，1#机也只是到了应急柴油机调试阶段。也就是说，如果顺利的话，还需要3年才可以发电，也就是开建后的第20个年头，这将绝对载入核电建设史！

当然，目前看，20年也是不可能的了。因为在4月 27日，台湾地区领导人马英九先生已经宣布了两条意见：第一，核四一号机不施工只安检，安检后封存，二号机全部停工；第二，行政院尽速召开全国能源会议，确保未来供电无虞。

关于核四争议，华夏能源网（www.sinoergy.com）特约研究员苗红亮为大家再多介绍点背景知识。关于核四的运营者——台湾电力公司，英文名称：Taiwan Power Company，简称台电（Taipower）、TPC，是中国台湾的国营电力公司，负责全台湾、澎湖、金门和马祖的电力供应。

台电在台湾的电力产业上具有寡占地位。在1995年“电力自由化”之前，台电负责所有的发电和输配电；开放民间兴建发电厂之后，民间电厂所发出的电力由台电议价购入。由此可以看出，台电大概相当于大陆的国家电网，区别是大陆的国家电网公司只负责输配电，而台电自己有运营各类电厂。

核四的反应堆为HITACHI-GE公司设计的先进沸水堆(Advanced Boiling Water Reactor)，是亚洲第二个使用这个核能反应炉设计的发电厂。至于先进沸水堆（ABWR），目前有4个堆在日本运行。12个堆在建，11在日本，2个在台湾，也就是今天我们所说的核四。

可见，ABWR由HITACHI-GE搞出来之后，主要市场在日本，属于典型的自产自销型，侧面也看到日本拥有完善的核工业体系。台湾在1997年选择建设这样一个不是那么流行的堆型，我们可以据此稍微思考下当时的台日关系，以及当时的海峡两岸关系等，看看是否与历史的时间点契合？我们可以发现，确实如此，1997年正是两岸关系最紧张的时刻。

为什么反核四？

台湾是否要建设核四？这本来只是一个能源及安全问题，但演变成了一个政治斗争的工具。核四电厂议题作为台湾蓝绿阵营攻防焦点，已经延续了20几年，期间断断续续、翻来覆去好几次，始终进展艰难。

在台湾执政的国民党阵营，或许是部分出于台湾整体经济发展的考虑，基本上主张要兴建核四电厂，但当然是要以安全无虞作为前提。而民进党则是一向主张“非核家园”，主张要停止兴建核四厂，或兴建完成之后要禁止商业运营。2011年日本福岛核电厂事故发生后，关于核四的争议进一步加剧。

在今年3月9日，台湾上百个环保等民间团体发起了反对核电大游行，9日下午在台北、台中、高雄等多个县市举行，数万人参与。游行的诉求包括：停止追加“核四”预算、停止“核四”装填燃料、停止发展核电、核废料立即迁出兰屿等。

27日下午，台湾废核团体再度发起停建“核四”游行，导致台北车站前的忠孝西路交通瘫痪。据台北市警察局当晚7时许估计，参与反核游行的总人数有22000多人，其中占领忠孝西路的民众约有2000人。大规模的游行示威活动，最终迫使台湾当局政府作出让步。

台湾为什么会爆发如此强烈的反核四游行？这件事情的发展，已经超越了要不要发展核电这个问题本身。如果说是因为要担心核电的安全性，按照民进党所谓的“非核家园”，那为什么不是反“四核”（全部四个核电站都反对），只针对一个还在孕育过程的“核四”？没有装料，没有功率，没有运行，与其他三核比，反对价值小太多。

按照FACEBOOK上号召大家参与反核四运动的口号，“我是人，我反核”，就更站不住脚。是人就要反核？我挺核，我不是人？从逻辑上将，更是不可理喻。但是，反核四运动还是实实在在的开展了，几万人参加，到底是在反什么？这个问题需要认真思考下。

当然，台湾执政党和在野党也要好好思考下自己的攻守策略，议题操纵的完美性。政治是上层建筑，经济才是基础，不要把基础搞坏了。不管是谁执政，基础就是经济向前发展的保障，而能源是不可或缺的。

核四停工有什么影响？

台湾核四争议，成为了最近能源圈内外在热议的话题，关于此次事件的影响，看问题的角度不同，各有看法。华夏能源网（www.sinoergy.com）特约研究员苗红亮认为，以下几点影响是很明确的：

经济方面，基建停止，可能影响更加脆弱的台湾经济复苏和就业。笔者观察，两个反应堆的建设带动的就业岗位，长期平均下来，应该在每年万人左右。反应堆的寿命一般在60年或者80年，长期看还是可以解决部分就业问题。停建意味着先期的投入可能就暂时也被“封存”了，这对于目前不是很好的台湾经济来说，无异于雪上加霜。

截至目前，核四累计已投入2700多亿新台币（下同），建成后封存，每年还要付出巨额的维护费。核四由台电发展，台电资本额为3300亿元，面对2700多亿的财务窟窿。用台电董事长的话说，停工无异于叫台电破产。由于台电是公营企业，资产为台湾全民共有，类似于是台湾省的省属地方国资企业。如果破产，不是一个公司的损失，而是台湾3000万人的损失。

民生方面，核四停工可能会在后续导致民众用电价格的上涨，这个是实实在在的民生问题。据台湾“经济部长”张家祝28日说，如果核四不商转、核一、二、三如期除役，全部用天然气取代，台湾电价应该会涨4成以上，这还是“按现在燃料价格推估，但如果燃料价格再涨，那就是另外一回事。”

对于台湾未来的能源问题，也有几个类似的参考案例：德国弃核后，只得从邻居法国购买核电（真真是典型的not in my backyard）来满足国内能源需求；日本311事件后，停止了部分反应堆的运行，导致电力紧张，只好全民节约用电度难关。面对未来的能源供应紧张，台湾人民可以坚持下来么？这些都是给台湾的前车之鉴，值得好好分析。

由这里，我们再多说一点关于核四的未来走向问题。根据台湾国民党当局的官方表态，是“封存1号机，停工2号机”。有封存，就有拆封；有停工，就有复工。也就是话没说死，但是什么时候再次激活，目前还未可知。或许下一步台湾政局变幻、电力供应短缺至少，政治口号就会修改为“非核家园，不能没电”，核四还会不会重启，我们且行且验证！