据报道，东电的冻土壁计划是在一到四号机组周边，打进1550支钢管至地下30米，管内循环有零下30度液体使土壤冻结，形成墙壁般的功能，阻绝地下水流到破损的反应炉建筑下方，产生新的辐射污水。不过二号、三号反应炉建筑与外海间的地下坑道，灾后积满高浓度辐射污水约1.1万吨，冻土壁的冷冻钢管若直接穿过坑道，势必让大量污水渗出。东电决定第一阶段在建筑与坑道连结处，制成一道冰壁，不让污水继续增加，然后抽干。

然而，动工三个月，管内冷冻剂循环了一个半月，结果效果不好，七月下旬追加冰块、干冰降温，只达九成。东电表示，水的流动影响冷冻效果，加上坑道内有许多配管、缆线架，间隙太多，效果打折。

东电向原子能规制委员会申请，在冻结不全的地方灌进特殊水泥强化;委员会在十九日的检讨会上指示东电进行实验决定追加何种补强材料。有专家质疑，填充材料在凝固时会产生热能，可能让冰融化，“应该研究其他的止水方法。”东电表示，可以不冷冻污染水、直接灌料，可是填充物又会遭到放射性物质污染，制造新污染。周边大型冻土壁工程持续进行，但在坑道水未抽干前，无法完工。