时隔三年，中国核电业在逐步褪去日本福岛核事故给人们留下的阴影。

12月4日，国家发改委在新闻发布会上表示，中国将沿海核电工程列入国家重点推进的重大工程建设包中，意味着中国重启核电项目或已进入倒计时阶段。

事实上，今年以来，有关核电新建项目审批开启的消息就不断传出，在6月份举行的新一届国家能源委员会会议上，沿海核电项目更是被重点提及。而从今年下半年开始，“沿海核电重启”的概念，已经让二级市场上的核电概念股迎来多轮上涨行情。无论是对于核电的现状，还是核电未来的发展趋势，投资者普遍持乐观态度。

而随着国家核电技术公司与中国电力投资集团公司合并重组事宜的推进，待重组完成，其将与中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司形成三强争霸的局面，三分天下格局初现。

沿海核电重启

2011年3月11日，日本福岛第一核电站发生核事故后，我国有关部门暂停了新的核电项目的审批。不过，最近几年日益严重的雾霾状况，让国家层面下决心重启核电这一清洁能源项目。

本月4日，国家发展改革委秘书长李朴民在当日举行的重大工程建设新闻发布会上说，中国将采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。

“重启核电项目正在进行最后的研究准备，沿海核电项目是清洁能源工程包的重要内容。”国家能源局核电司司长刘宝华介绍，最近，中央和国务院又对核电的发展提出了新的要求，要采用国际最高的安全标准，确保安全，在这样的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。

今年以来，中国频频释放重启核电建设信号。4月，李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议时提出，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。6月，国家主席习近平在中央财经领导小组第六次会议上表示，在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。

今年9月下旬，国家发改委拟定首批4个共计逾1000万千瓦沿海核电项目的开工安排， 此次核准的4个沿海核电项目分别是：山东荣成石岛湾一期、辽宁葫芦岛徐大堡一期、广东陆丰一期和辽宁大连红沿河二期，总装机量达1010万千瓦，预计分别将于2017年前后并网发电。

国务院11月20日印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》明确显示，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。刘宝华介绍，目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位，且多年来我国核电运行始终保持良好的业绩，没有发生一级及以上的核安全事件。

刘宝华说，从全世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。据了解，我国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。

民间资本或将进入

中国虽然进入核电大国行列，但核电在中国能源中的比重远远低于全球平均水平。而其中一部分原因则在于国内诸多企业虽已能生产出符合三代核电要求的大型装备，但其产品稳定性还需提升。

与以往核电发展主要依靠国有资本相比，此次中国政府提出引入社会资本加快核电建设。刘宝华在发布会上表示，“可以有效带动国内的高端装备制造业发展，现在每年我国国内的核电设备制造能力在8台套左右，企业和社会都有大量的投入，发展核电项目对于提升我国高端制造业的水平，带动和引领相应的产业发展具有非常重要的作用。”

他还介绍，“核电站建设要向民间资本、社会资本开放，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来；核电发展是整个核工业体系的龙头，会带动上下游相关装备制造业等发展，包括核服务、融资、保险等，这些领域国家也会制定相应措施，促进产权多样化。”

在国务院近日印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确，在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。

刘宝华说，当前中国核电发展面临一些新的挑战：核电技术由二代向三代过渡过程中，还有一些关键技术设备没有完全过关。核电发展保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系。此外，加强与公众沟通重要性日益凸显。

内陆核电是否也会重启？

据了解，我国核电重启的背景是，“能源革命”要求提高非化石能源的消费占比，而作为新能源重要组成部分的核电，在电能中的比重尚不足2%，而世界平均水平是15%，中国核电占比远远低于全球平均水平。另一方面，核电作为大国重器，对于提升我国在全球高端装备制造业领域的地位和水平，具有非常重要的作用。

记者在《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中注意到，“在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。”对此，刘宝华在当天的发布会上表示，“我们正在就这一问题进行论证。”

事实上，内陆核电站的推进工作在中国从来就没有停止过，而对于内陆核电站建设，多地民众态度保守。彭泽核电站就曾经引起安徽、湖南两地的政府和民众抵制，原因就在于当地民众普遍对内陆核电站的安全性存在疑虑，尤其是核电站对内陆河流的威胁。

此外，在我国面临能源资源紧缺的背景下，关于中国内陆地区是否该建核电站，一直以来存在支持与反对两个截然相反的阵营，这一现象在2014年尤为明显。

今年4月14日，国务院发展研究中心研究院王亦楠发表文章《内陆核电不适合我国国情》把内陆核电建设之争推向了舆论的高潮，其反对建设的理由有四：一是全世界范围内都未能做到核电安全可控；二是核燃料铀资源短缺和核废料处理是制约中国核电发展的两大瓶颈；三是核电站退役周期漫长且退役成本高昂；四是欧美国家的实践已经证明内陆核电运行困难，没有前景。

针锋相对，有匿名者于4月28日发文《有必要适时启动内陆核电》予以回击，表示长江流域可以参照密西西比流域内陆核电站的样本发展。美国、法国都是核电大国，均未发生过安全问题。