法国，人们每用10度电，就有7.5度来自核能发电。目前，法国境内有59座核反应堆，这59座核反应堆每天都在源源不断地给法国人民输送即廉价又清洁的电力。

　　法国是目前世界上核电最受欢迎的国家。2001年5月，法国民意调查公司易普索（Ipsos）调查结果显示，70%的民众认为核能是一个很好的选择。2011年3月，在福岛核事故发生之后，法国民意调查公司索福莱斯（TNS-Sofres）调查结果显示，依然有55%的民众支持使用核能。法国核电为何能得到民众这么大的支持呢？今天，让我们一起来探讨一下。

　　梅斯梅尔计划与法国能源独立

　　在法国，人们每用10度电，就有7.5度来自核能发电。目前，法国境内有59座核反应堆，这59座核反应堆每天都在源源不断地给法国人民输送即廉价又清洁的电力。这些电力，法国人自己用不完，还经常卖给周边的国家，比如德国。目前，法国是世界上电力净出口最大的国家，其碳排放水平也远低于其他发达国家。

　　这种情况在40年前是不可想象的。上世纪70年代，法国的电力主要来自石油发电，但他们自己的石油资源非常少，大部分石油需要从中东地区进口。1973年，中东石油危机爆发，欧派克组织（OPEC）在一年内将石油价格提高了4倍。这对于法国来说无疑是一个致命的打击。

　　当时的法国首相是梅斯梅尔（Messmer），他在危机关头，大胆地提出了一个几乎疯狂的庞大核能发展计划。该计划称，到1985年法国要建造80座核电站，到2000年要建造170座核电站，最后实现法国电力全部由核电提供的宏伟目标。这个计划被称为“梅斯梅尔计划”，它开启了法国核电的大发展时代。在“梅斯梅尔计划”宣布当年，法国便开建了3座核反应堆，并在随后的15年内，建造了56座核反应堆。

　　“梅斯梅尔计划”实际上一个法国能源独立的发展计划。法兰西民族是一个崇尚独立自由的民族，他们不能接受自己国家的能源依赖于其他国家这样的现实，尤其是动乱的中东地区。民众同时也清楚，法国自己的能源资源非常稀缺，既没有石油也没有天然气，而仅有的一点煤炭也已经快耗尽了，要想实现能源独立，核能几乎是唯一的选择。因此，尽管“梅斯梅尔计划”的实施没有经过公众和议会辩论，但它一经推出便很快被民众所接受了。

　　核能信息科学家联盟与法国的工程师文化

　　虽然“梅斯梅尔计划”得到了民众的普遍支持，但它在法国还是引起了很大的争论，这些争论主要来自于不同领域的科学家。当时的基本情况是，老一辈的科学家支持发展核能，他们关注的是能源发展问题，年轻一代的科学家反对发展核能，他们关注的是核能的潜在风险问题。

　　1974年，也就是“梅斯梅尔计划”发布的同一年，4000名法国科学家联名向政府提交了一份请愿书，建议成立一个独立于政府之外的核能信息传播机构，以确保法国核工业界为公众提供真实和透明的信息。这个机构称为“核能信息科学家联盟（Association of Scientists for Information on Nuclear Energy）”，简称GSIEN(法语缩写)。

　　GSIEN在开展核电公众沟通方面起到了重要作用。1979年，美国发生了三里岛核事故，核安全问题瞬间成为了全世界关注焦点，尤其是正在大力发展核电的法国。当时的法国政府希望尽可能转移法国民众对三里岛核事故的关注，以减少核工业界的压力。而GSIEN并没有顺从政府的意愿，他们通过各种渠道尽可能地报道核事故的进展情况，给公众充分讲解了核事故和核安全的相关知识。在1986年的前苏联切尔诺贝利核事故中，GSIEN同样开展了类似的行动。在这两次核事故中，GSIEN通过独立、公开和透明地发布相关信息，提高了法国民众对核电的了解程度，也得到民众的高度信任。这为公众接受核电奠定了很好的基础。

　　法国民众对于科学家的信任还可以追溯到他们的工程师文化。在法国，科学家和工程师的地位很高，很多社会精英会选择成为一名科学家或工程师。这种尊重科学家和工程师的文化，使得法国民众对对自己的科学家和工程师给予了充分的信任，他们相信科学家对他们说的话，也相信工程师们能够保证他们身边核电站的安全。

　　政府和工业界的努力

　　为了提高核能公众接受程度，法国政府也进行了极大的努力。从70年代末起，法国政府针对各类核设施，成立了地区信息委员会(CLI，Local Information Commission)，负责核安全的信息跟踪和咨询。每年委员会都会编写一份公开的活动报告告知公众，核电站也需要向委员会提供与核安全及环境相关的必要信息。这些委员会的成员由当地“知名人物”组成，如当地政治家、职业联合会代表、环保协会、地方政府人员等等。2006年6月13日法国颁布《核电安全与信息透明法令》，赋予“法国核安全局”独立的行政机构法律地位，将“地方信息委员会”纳入法律范畴并保证了资金来源。通过法令的规定，强制要求相关单位透明公开核信息，而且任何个人都有权向核电站运营商要求提供有关核安全及核辐射的信息。

　　公开辩论也是法国政府提高核电公众接受性的重要途径。针对核设施的具体问题，在需要的时候可由国家工作辩论委员会组织开展公开辩论。通过辩论，民众可以充分了解到他们想知道的信息，可以充分表达自己的观点，从而更加理性地做出对项目支持与否的选择。

　　法国核工业界也在提高核能公众接受程度采取了多方面的措施。以法国电力公司（EDF）为例，他们为了获取公众的信任，制定了一系列信息透明公开政策。比如设立信息咨询中心，开设免费咨询热线，组织核电厂参观活动，发布每周邮件信息简报，开展专题性信息发布等。同时，法国电力公司在建设核电站时，也提供给当地民众提供了很多实质性措施，比如为当地民众提供工作岗位，为当地政府捐建基础设施，提交可观税收等等。这些措施可以有效抵消当地民众对核电的反感情绪，拉近当地民众与核电站之间的距离。  

　　发展核电，并不是核电企业业绩增长的“私事”，而是关乎国家能源安全，关乎核电站周边民众生命安全的“大事”。法国核电能够得到民众的普遍支持，是政府、工业界和科学界共同努力的结果。这些经验，对于正在大力发展核电的中国，具有重要的借鉴意义。