在与中国谈判的同时，土耳其突然宣布与日本达成开发锡诺普核电站建设意向协议。但它和首个项目阿库尤核电站一样，安静得让人看不到任何开工的信息。

文 | 陈刚

去年的十月，从香港经土耳其伊斯坦布尔再转机去罗马尼亚公差，在土耳其航空公司的航班上挨着坐的是一位帅气的小伙子，旅途漫漫且无聊，便聊起了大天。帅哥是新进央企的翻译，第一次去土耳其，小伙子随从公司技术团队去那里，谈的是不便公开的出口大项目，这次去做技术交流，希望做成这个大单。

也就是在大半年前，我也在土耳其那里，也是奔着一个大单—土耳其的核电项目，对土耳其的谈判经历可谓五味杂陈，有如这个国家核电开发的无边坎坷。

横跨欧亚大陆的土耳其是有着东西交融数千年文明历史的伊斯兰国家，身为中东大国，政教分离，诉求脱亚入欧，追着加入欧盟。土耳其地理位置极为敏感，与欧盟接壤，又与中东所有麻烦国家毗邻，隔黑海往北是乌克兰和俄罗斯，望爱琴海以西是宿怨的希腊，境内部有美国空军基地和美国核武器，辖欧亚划界的博兹普鲁斯海峡，全国人口约7500万，经济发展迅速，2011年GDP增速8.5%，总额7780.89亿美元，人均GDP10,522美元，丝绸之路、东方列车的终点站，传统以贸易为本，但工业基础并不雄厚，与核工业更是有缘无份。

土耳其电力若比欧洲电力市场可排名第六，但国家电力总装机容量才5000万千瓦，一半以天然气为燃料，人均年用电量不足2200千瓦时，相当于欧盟平均6602千瓦时的三分之一。但是地处中东的土耳其周边国家遍地石油，而自己却一次能源匮乏，石油和天然气70%以上依赖进口。于是，土耳其政府决心通过扩大对替代能源如核电、水电和风电的投入，减少对外依赖。根据土耳其国家能源发展计划，2020年前电力需求年增长率预计为6.7%-7.5%，2023年前总装机容量将翻一番达到1亿千瓦，投资需求超过1200亿美元，而发展核电几乎是解决能源供应和结构问题的不二选择。

土耳其政府青睐核电有历史了，1955年在瑞士日内瓦召开有70多个国家参加的和平利用核能大会，土耳其政府就下定决心探索核能。1956年设立了核能委员会总局，也就是现在土耳其原子能机构的前身。

经过20多年漫长的技术研究，直到20世纪70年代才开始选址，第一个核电站场址许可于1976年颁发给南部地中海滨的阿库尤地区。可是紧接着美国三哩岛核事故和与土耳其隔海相望的苏联切尔诺贝利核事故影响又拖住该国核电发展的脚步，让土耳其人再等了将近34年。直到2009年9月，土耳其政府才开始阿库尤核电项目的招标，吸引了包括中国投资者在内的各国核电巨头的兴趣，本来在当时世界核电势头抬头的大环境下是个良好的商机，无奈苛刻的法律和引资条件令投资者大倒胃口，投标只吸引到一个投标人且最终于2009年11月取消。

着急又缺钱缺技术的土耳其政府匆匆和俄罗斯政府在2010年5月签订了政府间一揽子协议，授权俄罗斯原子能公司建设和运营阿库尤核电站。这离1997年两国签署的《土耳其共和国政府和俄罗斯联邦政府关于核能合作的协议》到落地也已过了13年。这个项目计划造价200亿美元，俄罗斯人原定2013年开建这座核电站，预计在2018年发电，可是目前并没见到任何开工的消息。

2011年初，土耳其又启动紧邻黑海的锡诺普核电项目招商引资，这是土耳其宏伟核电计划中的第二个项目，规划采用三代核电技术建设规模为8台百万千瓦级核电机组，总装机容量约9600MW，首台机组预计在2017年开工建设，期待着到建国100周年的2023年并网发电。

尽管反对声音质疑土耳其地处地震频发带，发展核电的风险很大，但是土耳其政府的核电计划并没有因此改变。由于日本是核电大国也处于地震频发带，土耳其对日本核电的防震技术青睐有加，并公开表示优先考虑日本参与本国核电项目，和日本制造商的东芝以及营运商东京电力公司谈判，项目得到了日本政府的大力支持。

无奈老天作弄，2011年3月11日那天，日本谈判团队在谈判室里看着电视里直播日本大地震的海啸实况和母公司旗下福岛核电站的惨景，面面相觑，欲哭无泪。8月3日，东京电力公司宣布退出土耳其核电谈判。

因缘际会，怀揣走出去梦想的中国团队于2011年12月拜访了土耳其能源部进行了核电推介。2012年2月，时任国家副主席习近平对土耳其进行正式访问，表达深化了两国在能源及基础设施领域加强合作的意愿。国家发改委张晓强副主任与土耳其能源部长等进行了专题会谈，确立了两国核电项目合作的路线图。4月，土耳其总理埃尔多安访华，在两国总理的见证下，双方签署了《中华人民共和国政府和土耳其共和国政府和平利用核能合作协定》和《中国国家能源局与土耳其共和国能源和自然资源部关于核能领域合作的意向书》。高层的推动旨在通过进一步的谈判达成建设8台核电机组，先期建设4台机组的核电建设协议。

就这样，我们的团队带着使命感来到这个并不熟悉的国度，在土耳其能源部大楼里开始了一遍遍地谈判。能源部大楼进门的走道尽头就布置着一个新闻发言台，在这个台子后面，官员们几十年来发布过无数的核电建设里程碑进程消息，也包括土中核电合作的各种预期。如果项目的成功合作，将使中国在土耳其投资建设的核电装机占其全部电力装机的12%，这对进一步巩固两国战略伙伴关系，提升两国经贸合作水平，提升中国在西亚、欧洲地区的影响力有着积极意义。同时，将中国自主知识产权核电技术及大型成套产品出口海外，会是中国由核大国走向核强国的重要标志，并且可以获取投资收益，以及工程、运营、燃料供应等业务承揽合同。但缺乏保障，缺乏资金，缺乏技术，缺乏经验的谈判对手们总是让谈判成果徘徊在天边，并且游移在寻找第三方的犹豫中。

就在2013年5月3日，土耳其在首都安卡拉与日本首相安倍晋三签署了锡诺普核电站建设意向协议，让中国谈判者悻悻地离开了。根据协议安排，土耳其将和日本三菱重工、伊藤忠、法国苏伊士共同建设锡诺普核电站，由法国阿海珐和日本三菱重工共同提供核反应堆。至今，这个合作还在谈判桌上悄无声息，有如它的兄弟阿库尤核电站，静得让人琢磨不透。

到了熟悉伊斯坦布尔机场，和我邂逅的小帅哥握手告别，看着他轻快地背着背包和他的同事们迈向土耳其海关，开启他们开拓土耳其市场的旅程，我心里默默地祝福他和他的公司，祝愿他们在这个神秘的国度能有好的运气，签下心里梦寐以求的大单。

而我，还是等着夜里飞往布加勒斯特的航班，继续彷徨在寻找核电大单的茫茫之旅。