11月19日发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》给翘首以盼的内陆核电再次发出了“缓冲令”。

《计划》除了说明到2020年我国在运在建核电装机的计划，对内陆核电明确提出“研究论证”。业内人士分析指出，相比2012年10月国务院常务会议通过《核电安全规划（2011—2020年）》和《核电中长期发展规划（2011—2020年）》时做出的“‘十二五’时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目”决定，这份《计划》更加明确了未来六年内陆核电可能不落地的思路。

据记者了解，国家发改委于2008年组织研究内陆核电发展的问题，明确内陆项目采用AP1000技术，由中广核集团、中核集团和中电投集团分别组织开展湖北咸宁、湖南桃花江、江西彭泽等三个内陆核电项目开展前期工作。同时，中国核能行业协会也自2008年开始继续进行内陆核电建设有关课题研究，并于2012又组织业内50余位专家，历时一年开展了内陆核电厂环境影响评估，涉及内陆核电厂选址、用水、散热、辐射影响、严重事故后的环境风险和缓解措施等。2013年5月，《内陆核电厂环境影响的评估》课题研究成果正式公开发布，结论指出，我国内陆核电建设不会对环境和公众健康造成影响。

而来自业内统计机构的消息显示，截至去年5月，上述“两湖一江”三个内陆项目已经开展了较深入的设计论证工作，场平工程已完成，主设备已订货并投料生产，累计投入已超过上百亿元，实际了具备在“十二五”开工建设的条件。但是根据国家政策，相关前期准备工作已有不同程度的停止。

公开信息显示，包括“两湖一江”首批三个内陆项目，以及位于中部其他省份、华北的其他基本已定内陆项目几乎都采用三代AP1000技术。业内专家接受记者采访时表示，国内AP1000示范项目的工期延误，加之公众对内陆核电仍然抱有疑虑甚至反对，对国家决策都有影响。

“内陆省份呼声不断，抱怨缺电缺能源。企业多年选址立牌子，眼巴巴等着政策放开。但现在看来，阻力仍很大，在政府和公众的顾虑中，安全是永远的核心。”上述专家表示，“未来六年建与不建，还得等国家决定。”