众议院修正案禁止向西屋对华核电站提供信贷

　　美国国会众议院日前通过一项修正案，致使美国西屋电气公司争取获得在中国建造核电站合同的努力遭遇挫折。观察人士说，虽然这个修正案可能不会成为最后的法案，但是足以让西屋失去中标的机会。

　　谈中国色变

　　美国国会众议院上周二在通过203亿美元的外援预算案的同时，也通过了一项修正案。这个修正案禁止美国政府的进出口银行提供任何用于在中国建造核电站的信贷和信贷担保。

　　由一家英国国有公司拥有的美国西屋电气公司，目前正在同法国和俄罗斯的公司竞标，在中国的浙江和广东省建造4座100万千瓦的核电站。今年2月份，美国进出口银行初步承诺向中国核工业集团公司提供50亿美元的信贷，使该公司能够从西屋购买先进的核反应堆。

　　有舆论认为，众议院的这个举动，反映了近来国会对中国越来越感到不安，尤其是在中海油对优尼科发起收购之后。堪萨斯州的共和党众议员提阿特在投票反对修正案的时候也表示：“仅仅因为有中国的名字在上面，我们都进入惊慌失措的状态。”

　　修正案与中国无关？

　　美国奥克拉荷马大学能源经济与政策学会主任丹尼斯·奥布莱恩教授表示，这个修正案与中国并没有什么关系。他说：“我认为，这是一个有关进出口银行的政策问题。不管是中国还是南极洲，人们对美国进出口银行向不属于美国的公司提供信贷存在关注。不管这些核电站建在哪里，总是会有人对此提出疑问。”

　　奥布莱恩教授说，这个问题的实质在于，美国进出口银行是否应该资助将会给它的投资带来20%回报，而给其他国家带来80%回报的一个全球化项目。

　　在华盛顿一直跟踪有关动态的自由撰稿人卡尼说，313位投票支持这个修正案的众议员，出于各种原因反对美国进出口银行向西屋提供信贷，但是自由派议员桑德斯提出这个修正案的主要原因，是因为他认为美国政府不应该提供任何出口补贴，更不要说向一个由英国政府拥有的公司提供出口补贴。

　　但是西屋电气公司的盟友认为，国会议员是出于对中国的恐惧而投了违反美国利益的票。但是卡尼并不认为，这个修正案有违美国的自身利益。

　　他说：“一个原因就是，这不仅仅是跟中国政府的一笔交易，而是跟中国政府下属的一家机构进行交易，这家公司几次被发现从事核技术扩散。布什总统在要求其他国家控制核项目的时候，自己却向违反核不扩散条约的机构提供信贷，他这样还有什么威信可言呢？第二，向西屋提供信贷是一种公司福利，而且是向英国政府所拥有的公司提供补贴。”

　　卡尼说，虽然西屋电气公司向中国出售的核反应堆技术不会轻易地用在武器项目上，但是美国政府银行向中国核工业提供补贴就等同于帮助中国建造核武器，因为这家公司既负责核电站的建造，也负责中国的核武器项目。

　　反对这个修正案的国会议员认为，如果西屋电气公司得不到进出口银行的信贷支持，美国将会损失几千个工作机会。但是卡尼认为，进出口银行向大公司提供条件优惠的信贷等于把钱从纳税人的手中拿走，交给一些大公司，这并不能创造就业机会。况且用50亿美元的信贷换来几千个就业机会也是得不偿失的。

　　修正案可能使西屋丢掉合同

　　奥布莱恩教授说，这笔交易究竟会给美国人带来多少就业机会，还是个未知数。

　　他说：“这得看将从美国出口哪些商品。这是应该关注的问题，因为在今天这个全球化的市场，西屋会从全球招募工程师，这些人不见得来自美国。”

　　尽管这个修正案使西屋遭受挫折，但是密切关注这个案子的卡尼认为，传统上更倾向贸易和贸易补贴的参议院，在考虑外援法案的时候，可能不会通过众议院通过的修正案。

　　他预测，由于国会两党的领导人都投票反对这个修正案，在最终的法案里，参议院的意见会占上风。卡尼说，众议院通过的这个修正案对于西屋电气公司和进出口银行来说只是一个惊吓而已，但是这可能足以使中国最终放弃处于竞标前列的西屋电气公司，而转向法国公司。法案的最终命运要到今年秋天才有结果。（新文）