4月18日下午，李克强总理首次主持召开国家能源委员会，明确提出“要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设”。这也是李克强继在政府工作报告中提出开工一批核电项目后，在核电建设领域的又一次明确表态。业内人士分析，总理再次强调开工核电项目，提振了市场信心，新项目开工审批流程有望提速。但强调安全、保持审慎依然是核电发展的基调，预计不会出现福岛事故前的高速发展态势。国核技国家委员会专家指出，目前中国多台沿海核电机组正在等待开工路条。其中CAP1400示范项目山东石岛湾核电站1、2号机组主设备今年将陆续到位，三门项目3、4机组，海阳项目3、4号机组，徐大堡项目1、2号机组，陆丰项目1、2号机组，红沿河项目5、6号核电重启商机机组等均已具备开工条件。截至目前，中国投入商业运行的核电机组数量已达18台，总装机容量1586万千瓦。在建核电机组30台，大多于福岛事故前即2008年-2010年左右开工建设，约占全球在建核电机组的40%。受上述因素影响，近来核电概念股一度走强。

日核重启刺激

作为中国最敏感的能源行业之一，核电政策和项目审批备受关注。据记者了解，核电“十二五”发展规划中，国家再抬高核电行业准入门槛，并对已建、在建和筹建的核电厂增加更多安全审查的评估标准，并加强规范和监管。2011年，日本福岛核事故延缓了全球核电的发展速度，中国也放慢了核电发展的步伐，开展核电安全大检查，并加紧完善有关核电的相关法规和监管制度。不过根据核电“十二五”规划，中国发展核电的长远方向不会改变，但之前的“积极发展”将变为“安全高效发展”。

不过，也有业内人士分析，国内核电重启加速可能是受日本核电重启计划的刺激。据日本共同社4月11日报道，日本政府当天在内阁会议上通过了《能源基本计划》，将核电定位为“重要的基荷电源”并写明推动核电站重启的方针。该计划的成功出台，意味日本已经彻底推翻了民主党野田政权提出的“2030年零核电”的目标。值得指出的是，加快采用可再生能源也是计划的主要内容之一，而“核垃圾”处理问题未明确提及。

这是东日本大地震与福岛核事故后政府制定的首份能源基本计划。自从2011年3月福岛核电事故发生以来，继续使用核电就一直遭到日本各界的广泛反对。但日本首相安倍晋三已经在2012年底上任的时候清楚地表明，他打算重启那些按照新规则的标准被认为是安全的核反应堆。安倍称，核电对保持日本工业的竞争力至关重要，因为淘汰所有核电站将需要进行大笔减记，并导致电费上涨。为此，早在今年2月份，日本政府就做好了上述关于计划的草案。“在时间上极具巧合性，但是毕竟属于猜测还不好确定，不过，值得一提的是，核电能源是哪个国家都想掌握和发展的。”不愿具名人士在接受本刊记者采访时指出。

内陆重启仍具争议性

目前，中国已是世界上核电在建规模最大的国家。资料显示，截至2009年底，我国核电的装机容量为908万千瓦，共11台机组，仅占全国发电装机总量的1.04%，核电的发电量为700亿千瓦时，仅占全国发电总量的1.95%；2009年，中国进一步加快了立项核准和建设速度，全年共核准浙江三门2台125万千瓦、山东海阳2台125万千瓦、广东台山2台175万千瓦核电机组，总建设规模850万千瓦，并于年内先后开工建设。截至2009年底，全国核电建设施工规模已达20台、2180万千瓦。“我们应该保持这个领先的地位。”分析人士认为，发展核电是解决能源问题的根本出路，加上当前国内各种污染极为严重，采取核电技术，能极大缓解这一困境。

然而问题在于，内陆核电要不要重启，如果重启是否有保障？今年两会上，核工业湖南矿冶局安防处处长张永祥在接受媒体采访时表示，湖南应尽早启动内陆核电建设，以解决发展中的电力需求，改善大气环境。张永祥认为，内陆核电其实并不是新鲜事物，和滨海核电一样，都是很成熟的核电类型。

世界各国的核电站中，内陆核电站所占比例约50%，如法国内陆核电约占核电总数70%，美国更高，内陆核电占80%以上。而且总体处于良好的运行状态。“湖南电力以水电和火电为主，水电资源已基本开发完，而火电既要面临越来越严重的环境压力，如严重的雾霾天气等，还要面临用电高峰时的电煤供给困难。作为清洁、高效、稳定的能源，核电能有效解决湖南的能源需求问题。”张永祥说，随着核电技术的不断进步，核电站会越来越安全。我国核电，特别是新建核电，都是按照世界上最高标准进行建设，安全是完全可控的。不过，值得提出的是，重启内陆核电，AP1000技术是一大砝码。AP1000目前还没有投产，因而需要用实践证明其安全性，要让公众看到它是安全的，这样才能说服公众。所以一切还有待时间检验，不宜操之过急。自然资源保护协会(NRDC)能源、环境与气候变化高级顾问杨富强曾认为，内陆核电的发展应考虑所在区域的综合能源规划，先从常规能源来看，当地是否有缺口，缺口有多大，确实有需要再考虑核电的发展。内陆核电的发展应该“慎之又慎”。

商机仍在装备市场

资料显示，到2011年11月为止，中国共有14台核电机组在役运行，装机容量共计1188万千瓦；在建的核电机组有27台，容量共计2989万千瓦。2012年中电联发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》中指出，2020年规划核电装机规模达到8000万千瓦。

这比2007年制定的计划高出1倍。根据中国核能协会数据，目前我国投入商业运行的核电机组数量17台，核电总装机容量1474万千瓦。在建核电机组28台，装机容量超过3000万千瓦，居世界首位。预计完工时间将在2015年至2016年。届时中国总装机容量大概4500多万千瓦，中国将成为世界上第三大核电国家。自2012年底国家明确放开核电新建项目审批后，福清核电5、6号机组，海阳核电3、4号机组，徐大堡核电1、2号机组，陆丰核电1、2号机组，三门3、4号机组等核电项目2013年以来陆续开展招投标工作。投资事项就是A股的机会。在江苏神通(002438,股吧)的投资者互动平台上，有投资者要求上市公司宣布上述工程的中标情况，江苏神通则以“正在参与”回复。

核电投资有望加速的背景下，各种类型的投资者开始瞄准这一领域。因为一旦投资开始增速，上市公司的业绩上升将成为确定性事件。在A股的上市公司中，核电产业链有着清晰的布局。核岛方面主要由中国一重、上海电气、东方电气等公司提供；在常规岛方面，东方电气的汽轮机和发电机市场份额占比高达54%；在汽水分离器市场上，东方电气和上海电气所占的市场份额均为35%左右；辅助设备主要包括各类核级阀门，江苏神通是国内阀门的龙头企业，其产品应用于核电站的核级蝶阀、核级球阀等。核电产业股还有中核科技、盾安环境、中电环保、南风股份、沃尔核材等。年初以来，一批又一批的机构投资者开始到江苏神通调研。江苏神通曾经一度是核电的牛股，但2011年遭遇核电危机，股价从高点期的45元跌至20元（复权后），如今核电投资有望加速，江苏神通年内涨幅又达到25%。但机构似乎对核电投资能否加速仍心存疑虑，“我们最近咨询了一些买方研究，也现实调研了一下，感觉现在还是争议比较大，所以不太敢涉足。”上海一位公募基金的研究员告诉记者。