6月16日至19日，中国国务院总理李克强访问英国，此次访问，对于中英两国的核能业界来说，带来了新的福音。从去年开始的一系列中英政府高层互访或交流中，核能一直是一个重要议题，而在本次李克强到访英国期间，中英在伦敦签署并发表了《民用核能合作联合声明》。这份声明也被业界视为了中英核能合作再次升级的一个标杆性事件，也正是这份声明，让业界看到了中国在英投资核能项目的“突破性转变”。

投资英国“角色升级”

声明中说，“双方欢迎对方企业参与本国的民用核电建设。英方欢迎中方积极投资参与建设英国新核电项目，对中国公司在符合英国独立监管机构严格标准的条件下，有望在英国主导开发核电站及使用中国反应堆技术持开放态度。双方认为通过建立伙伴关系的方式在英投资能最大限度地利用英国核能市场发展机遇。双方愿共同努力，确保英国欣克利角核电项目尽快取得成功。双方欢迎签署关于加强核工业燃料循环产业链合作的谅解备忘录，愿就核废物处理、核电站退役等加强合作。”

显然，从此前的“占多数股份”到如今的“有望主导建设”，中国的角色已升级。8个月以来，中英双方政府高层的互动往来令中英在核电领域已经开启的合作进程悄然提速。

去年10月，英国财政大臣奥斯本访华时表示，“中国公司可能在英国核电建设中占多数股份”，在此之后两个月，英国首相卡梅伦访华时则进一步明确，“欢迎中国企业赴英投资，支持中方参股甚至控股英核电建设项目。”而本次双方签署并发表的民用核能合作联合声明则定位为“有望主导建设”。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为：“主导主要指中国核电企业将在前期投资中占据重要分量并在项目持股中控股，这体现出我国企业在核电站建设过程尤其是发达国家中有望由之前的配角逐渐转向主角，是重大的改变。”中国公司有望在英国主导开发核电站可以说是一个突破性的转变，意味着中国企业一旦在接下来的英国核电竞标中成功中标，将主导其他的核电站投资建设。

值得留意的是，双方核企在此次双方领导人会晤期间，也达成了诸多的合作意向。包括中核集团在内的中英双方相关负责人签署了《关于加强民用核工业燃料循环全产业链合作的谅解备忘录》，根据该合作谅解备忘录，中英两国将进一步深化在核燃料循环全产业链的合作，特别是在燃料循环和运输、核设施退役、放射性废物管理和处置等领域。同时，中核集团与英国国家核实验室签署了《科研合作谅解备忘录》。此外，英国大型工程公司罗尔斯·罗伊斯分别与国家核电技术公司、中广核等中国核企签署了合作协议，将在英国和海外在民用核能方面展开更加密切的合作。中国广核集团有限公司英国办事处也在李克强到访英国期间在伦敦揭牌成立，此举也被视为中国推动核电“走出去”信心再增的一个信号。

核电成为中国输出的新品牌

欣克利角核电项目无疑是中国近期最引人关注的“核能走出去”标志性项目，据悉，欣克利角核电项目造价达160亿英镑，是日本福岛核事故至今欧洲兴建的首座核电站，也是英国首次接纳外资兴建民用核电站。

英国是世界上最先开展民用核电的国家，而中国是世界上民用核电发展最快的国家，两个核电国家的合作，显然与中国领导人的大力“推销”有着密切关系。

自去年底以来，国家主席习近平和国务院总理李克强多次在与外国领导人的会晤中力推中国核电，促成中国核电企业相继在英国、罗马尼亚、巴基斯坦、阿根廷等国获得了项目机会。核电，成为继高铁之后中国基础设施建设“走出去”的新品牌项目，“核电外交”也正逐渐成为中国对外贸易的新亮点。

而李克强去年在与英国首相卡梅伦谈到合作领域时，第一点就是大力推销中国核电等基础设施，他说：“中国在核电、高铁领域拥有安全的技术和较高的性价比，两国加强合作前景广阔，并可共同开发第三方市场。”卡梅伦则表示，英国政府欢迎中国企业投资英国核电建设。这为中法英三方合作修建欣克利角核电项目铺平了道路。今年3月26日，国家主席习近平访法期间，中广核与法国电力公司签署了关于在英国新建核电项目相关协议。

至于世界上最大的核电国家美国，自然也不会错过这班“快车”。去年10月，美国能源部长莫尼兹访华时确认了中国企业将向美国位于佐治亚州和南加州的核电站提供零部件的贸易合作，并表示美中企业有望联合投标海外核电项目。

强大实力

是核能“走出去”的名片

去年10月，国家能源局在《服务核电企业科学发展协调工作机制实施方案》中，首次提出核电“走出去”战略：对核电企业“走出去”给予方向性指引，并推动将核电“走出去”作为我国与潜在核电输入国双边政治、经济交往的重要议题。中国核电“走出去”正式升格为国家战略。

此后的中央经济工作会议上，习近平和李克强都提到要把核电和高铁作为重要出口项目加以推动落实。而今年的政府工作报告中，再次明确提出“推动高铁、核电等技术装备走出国门”。

当然，中国核电发展三十年无事故，这是中国最不可忽视的核能名片之一，这也让中国在国际上具有了一定的优势：安全性能高和资金流稳定。

在全球经济仍低迷不前的情况下，中国企业所拥有的雄厚财力已成为参与全球核电建设的有效竞争力之一。此次中英签订协议的欣克利角核电项目原本由英国本土企业森特理克集团与法国电力公司合资建设，2013年年初，森特理克宣布无力承担巨额投资而退出，中国核电企业趁势补上，“拿下”此项目。

同时，全球核电的供需关系尚未饱和，国际市场潜力巨大，也为中国核能提供了“走出去”的空间。据国际原子能机构预测，未来10年，除中国外，全球约有60至70台百万千瓦级核电机组开工建设。尽管有美、俄、法、日、韩等核电大国作为先行者，但一名中国核电业界人士表示：“即便最大核电输出大国俄罗斯，也经常拿下了项目却没足够的人手或设备，最后不得不外包给他国。”

英国国内的经济振兴诉求，也为中国核企进入英国创造了诸多机会。英国交通部国务大臣罗尼斯·克雷默曾表示：“英国基础设施是全球最佳和最高水平的市场，同时也是基础设施投资最成熟、最开放的市场。英国制定了一系列大规模的基础设施计划，需要包括中国在内的各国投资者的参与。”而中国国际问题研究所副所长阮宗泽认为，在经贸合作方面，欧洲正处在疗伤期，是恢复发展的重要阶段，中国目前在世界上是机遇的代名词，与中国的合作意愿强烈，希望能吸引中国的投资。

与此相应的是，近年来，中国在英投资呈现“井喷式”发展，尤其在过去两年中，中国在英投资涉及领域多元，大项目不断，包括核能在内，中国在英投资达130亿美元，超过此前30年的总和。而据本次访问期间双方发表的联合声明显示，“双方致力于实现2015年双边贸易额达到1000亿美元的目标。”

几乎可以肯定的是，中英双方的经贸合作此后将进入快车道，而核能将在其中扮演关键的角色。（石记）（据南方都市报、北京商报相关资料综合整理报道）